Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда гор.Твери ФИО5, рассмотрев жалобу ФИО6 – защитника заместителя генерального директора по реализации газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ФИО7 – на постановление от 11 июля 2012 года мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района гор.Твери ФИО8, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района гор.Твери, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи от 11 июля 2012 года заместитель генерального директора по реализации газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства.

Объективная сторона правонарушения, как указано в постановлении мирового судьи, выражается в том, что Постановлением заместителя прокурора Заволжского района гор.Твери ФИО9 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по реализации газа ФИО7, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи со следующими обстоятельствами:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района заместителю Генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по реализации газа ФИО7, назначенному на должность приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона и необходимости принятия мер, направленных на обеспечение прав граждан на получение коммунальных услуг горячего водоснабжения и отопления надлежащего качества, а также разъяснено, что в случае наступления негативных для населения последствий ФИО7 может быть привлечен к административной, уголовной или гражданско-правовой ответственности.

Данное предостережение объявлено по результатам проведенной прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года проверки по обращению Генерального директора ОАО «Тверские коммунальные системы» по вопросу введения ограничения поставки и транспортировки природного газа на теплоисточники, а именно: ТЭЦ-3, котельные, расположенные по адресам: <адрес>, принадлежащие ОАО «ТКС», путем прекращения подачи газа на выработку электроэнергии.

Установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Твери» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Генерального директора ОАО «ТКС» направлено уведомление о введении частичного ограничения подачи природного газа на вышеуказанные объекты. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» повторно уведомили ОАО «ТКС» об ограничении поставок природного газа на объекты коммунального хозяйства ОАО «ТКС». Введение частичного ограничения поставок природного газа связано с наличием задолженности ОАО «ТКС» перед ООО «Газпром межрегионгаз Твери» и ОАО «Тверьоблгаз» в рамках договорных отношений по поставке газа.

ТЭЦ-3, расположенная в Заволжском районе гор.Твери, является основным теплоисточником, обеспечивающим выработку тепловой энергии в виде горячего водоснабжения и отопления для жителей района.

В случае введения со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ограничения поставки природного газа на вышеуказанный объект коммунального хозяйства, граждане лишатся коммунальных услуг горячего водоснабжения и отопления, в виду того, что нормальная работа теплоисточника будет парализована, что приведет к существенному нарушению прав граждан.

В соответствии со ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с истреблением энергии.

Согласно ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст.523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с действующим законодательством гражданам потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Отсутствие договорных отношений ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с гражданами-потребителями не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов последних.

ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» занимает доминирующее положение на рынке поставки природного газа потребителям, соответственно, объекты теплоэнергетики ОАО «Тверские коммунальные системы» не имеют достаточной технической возможности использовать другие энергетические ресурсы для выработки тепловой энергии для нужд жителей гор.Твери. Данная позиция подтверждается решением Заволжского районного суда города Твери от 13.09.2011г. по исковому заявлению прокурора района в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз» и ООО «ТКС», в соответствии с которым действия ООО «Газпром межрегионгаз Твери» и ОАО «Тверьоблгаз» по приостановлению подачи природного газа на ТЭЦ-3 признаны незаконными, а также постановлено запретить вышеуказанным организациям в дальнейшем приостанавливать поставку природного газа, необходимую для выработки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилой фонд города Твери.

В силу Закона РФ от 07.02.1997г. №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.

Большинство граждан, проживающих в вышеперечисленных жилых домах и являющихся потребителями тепловой энергии, добросовестно оплачивают услуги горячего водоснабжения и отопления.

По результатам проведенной проверки, довод ФИО7 о том, что возможно провести разграничение объемов природного газа, необходимых ОАО «ТКС» для выработки горячего водоснабжения и отопления в жилой фонд города Твери, а также электроэнергии, не нашел своего подтверждения.

Так проверкой установлено, что технологические процессы, происходящие на ТЭЦ-3 по выработки теплоносителя и электроэнергии взаимосвязаны.

Таким образом, решение Заволжского районного суда гор.Твери от 13.09.2011г. и законные требования прокурора заместителем генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по реализации газа ФИО7 проигнорированы.

В период действия ограничения ТЭЦ-3 не в полном объеме вырабатывало необходимые для нормального теплоснабжения района параметры теплоносителя, что приводило к нарушениям прав граждан. Данный факт подтверждается делами об административных правонарушениях, возбужденными прокуратурой района в отношении ООО «Тверьтепло», как ресурсоснабжающей организации для жилого фонда, так и обращениями генерального директора ОАО «ТКС», поступившими в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, заместителем Генерального директора ООО «Газпром межрегионагаз Тверь» по реализации газа ФИО7, назначенным на должность приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, без законных оснований, противоправно, в нарушение законных требований прокурора и решения суда Заволжского района гор.Твери от 13.09.2011г. согласовано ограничение поставки природного газа на ТЭЦ-3.

Защитник ФИО6 обратилась в суд в интересах ФИО7 с жалобой, которой просит отменить постановление мирового судьи, поскольку мировым судьей неправомерно отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Действия, квалифицированные прокурором как административное правонарушение, были совершены ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. 10 мая 2012 мировым судьей было вынесено Определение об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, в котором указывалось, что ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку обстоятельства совершения правонарушения вытекают из правоотношений, связанных с защитой прав потребителей. Однако довод прокурора и позиция мирового судьи о применении к данным правоотношениям Закона РФ о защите прав потребителей не являются правомерными, поскольку в КоАП РФ есть статьи, раскрывающие состав правонарушений в сфере защиты прав потребителей. Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не имеет договорных отношений с гражданами на оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Контрагентом ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по договору поставки и транспортировки газа является ОАО «Тверские коммунальные системы» (далее - ОАО «ТКС»). При этом ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» выполняет свои обязательства по договору своевременно и в полном объеме. Таким образом, применительно к данным правоотношениям на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не распространяется Закон о защите право потребителей и соответственно нормы данного Закона ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» нарушены быть не могут. Определение, вынесенное 10 мая 2012 года по результатам рассмотрения заявленного ходатайства о прекращении производства по делу, было объявлено им лишь 20 июля 2012 года, что не позволило обжаловать его в более ранние сроки.

Вне зависимости от результатов рассмотрения ходатайства о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ФИО7 не подлежит привлечению к административной ответственности в связи со следующим.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут ФИО7 прокурором было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения закона и необходимости принятия мер, направленных на обеспечение прав граждан на получение коммунальных услуг горячего водоснабжения и отопления надлежащего качества, по результатам проведенной прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года проверки по обращению генерального директора ОАО «ТКС» по вопросу введения ограничения поставки и транспортировки природного газа на теплоисточники, а именно ТЭЦ-3 и ряд котельных.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в РФ, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (Поставщик), ОАО «Тверьоблгаз» (ГРО) и ОАО «ТКС» (Покупатель) был заключен долгосрочный договор поставки и транспортировки газа № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункту 2.1 указанного договора Поставщик обязуется поставлять, ГРО транспортировать, а Покупатель - принимать газ горючий природный... оплачивать его оптовую стоимость, регулируемую плату за снабженческо-сбытовые услуги, тариф за услуги по транспортировке природного газа.

Право поставщика (транспортировщика) природного газа на прекращение поставки или транспортировки газа закреплено в ст.25 ФЗ «О газоснабжении в РФ», в соответствии с которой на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством РФ.

Аналогичное право предусмотрено и в пункте 3.11 вышеназванного договора. В частности, поставка или транспортировка газа Покупателю может быть уменьшена или полностью прекращена, в том числе в случае неоднократного нарушения порядка и сроков оплаты за поставляемый газ, за снабженческо-сбытовые услуги или за его транспортировку.

Данное право поставщика и транспортировщика реализуется в соответствии с действующим гражданским законодательством (ст.328, 486, 546 ГК РФ), а также иными правовыми актами в области газоснабжения (ст.548 ГК РФ), а именно пунктом 34 Правил поставки газа в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162, Порядком прекращения или ограничения подачи электрической или тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1 (далее - Порядок).

Пункт 34 Правил поставки газа в РФ гласит: «Поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством РФ. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения».

Вводя ограничения поставки природного газа, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» действовало в строгом соответствии с Порядком. Так, пункт 4 Порядка гласит: «Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности... В указанный срок организация - потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно-энергетических ресурсов».

На конец ДД.ММ.ГГГГ года задолженность ОАО «ТКС» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» составляла <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь Порядком, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» предупреждало потребителя и органы местной исполнительной власти о возможном приостановлении подачи газа. В данном случае потребителю и Главе администрации гор.Твери были направлены письма (факсограммы), имеющиеся в материалах дела.

Таким образом, вводя ограничение поставки природного газа, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» действовало в строгом соответствии с действующим законодательством.

При этом следует отметить, что ограничение поставки газа было осуществлено до уровня, необходимого для обеспечения населения и организаций коммунального комплекса гор.Твери отоплением и горячим водоснабжением, что подтверждается вышеназванными письмами.

Позиция прокурора, высказанная им в вынесенном Предостережении, в части невозможности ограничения поставки природного газа теплоснабжающей организации при наличии задолженности противоречит п.3 ст.401 ГК РФ. В нем сказано, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по прекращению подачи природного газа были направлены исключительно против недобросовестного предприятия-неплательщика. При этом целью компании было не понуждение ОАО «ТКС» погасить задолженность, что осуществляется путем обращения в арбитражный суд за взысканием задолженности, а прекращение наращивания задолженности и роста убытков поставщика от неоплачиваемой поставки газа. Указанные законные интересы компании не могли быть защищены иным способом, кроме прекращения поставки газа.

ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не осуществляет иных видов деятельности, кроме поставки газа. Это единственный источник оборотных средств, на которые производится закупка газа для всех потребителей Тверской области. Неплательщик, каковым является, в том числе, ОАО «ТКС», ставит под угрозу поставку газа другим платежеспособным потребителям, поскольку в случае невыполнения ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» своих обязательств по оплате природного газа перед ООО «Газпром межрегионгаз» (оптовый поставщик газа в Тверскую область), последний вправе наложить ограничения на поставки газа в нашу область.

Невозможность ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» применять ограничения и прекращения поставок газа в случае неоднократного нарушения покупателем сроков оплаты за поставленный газ или его транспортировку ставит ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в неравное положение по отношению к другим участникам гражданского оборота, нарушает провозглашенные ст.1 ГК РФ принципы гражданского законодательства: равенство участников регулируемых им отношений, неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав.

Следует также отметить, что прокурор вынес Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, а именно невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, предупреждение прокурора было объявлено ФИО7 в <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ, в то время как ограничение поставки природного газа ОАО «ТКС» уже было начато в <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается помимо вышеназванных писем также Актом обследования ТЭЦ-3 от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи в действия ФИО7 нет состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» отменило ограничение поставки газа по теплоисточнику ТЭЦ-3 в связи с повсеместным похолоданием для поддержания необходимой температуры теплоносителя на социально значимых объектах, несмотря на то, что задолженность ОАО «ТКС» за отпущенный газ на тот период составила уже более 1 300 000 000 рублей.

В судебном заседании ФИО7, ФИО10, действующий по доверенности от имени ФИО7 и ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление мирового судьи отменить.

Помощник прокурора Заволжского района гор.Твери ФИО11 полагал, что постановление мирового судьи законно, вина заместителя генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по реализации газа ФИО7 доказана и подтверждается материалами дела

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Мировой судья в своем постановлении в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ указал обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно, когда и при каких обстоятельствах заявителем было совершено правонарушение. Обстоятельства совершения правонарушения изложены выше.

Согласно ст.25.1 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляют в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

Основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные введения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность.

Факт совершения ФИО7 правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией обращения и.о. генерального директора ОАО «Тверские Коммунальные Системы» ФИО3; копией ответа Прокуратуры Тверской области заместителю генерального директора ООО «Газпром межрегион газ Тверь» ФИО7; копией сообщения и.о.заместителя генерального директора по реализации газа ФИО7 о приостановлении ограничения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» приостанавливает действие письма от ДД.ММ.ГГГГ № об ограничении поставки газа для ОАО «Тверские коммунальные системы» и согласовывает потребление до 10 час. ДД.ММ.ГГГГ в ранее согласованных объемах (факсограмма от ДД.ММ.ГГГГ №) для обеспечения тепловой энергией жилого фонда и объектов социальной сферы. Увеличение среднесуточной нормы поставки газа для ОАО «Тверские коммунальные системы» возможно после предоставления гарантий по погашению задолженности от ОАО «ТГК-2»; копией факсограммы и.о. заместителя генерального директора по реализации газа ФИО7 о приостановлении ограничения и увеличении объемов поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ; копией факсограммы № и.о. заместителя генерального директора по реализации газа ФИО7 об объемах поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ОАО «ТКС» предупреждается о возможном вынужденном введение ОАО «ТКС» в установленный ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» лимит, указанный в сообщении, то есть об ограничении поставки газа; копией предостережения о недопустимости нарушения закона от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем прокурора Заволжского района гор.Твери ФИО1; копией акта обследования газового хозяйства ТЭЦ-3 ОАО «ТКС» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе обследования установлено следующее, что во исполнение факсограммы ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» № ЮК-03/2011 от ДД.ММ.ГГГГ «Об ограничении подачи-газа» произведено ограничение подачи газа путем снижения давления газа перед ГРП ТЭЦ-3 до величины 2,882 атм и уменьшения расхода газа на ТЭЦ-3 до величины 45178 куб.м ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин.; копией акта обследования газового хозяйства ТЭЦ-3 ОАО «ТКС» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе обследования установлено следующее, что во исполнение факсограммы ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» № ЮК-03/2011 от ДД.ММ.ГГГГ «Об ограничении подачи газа» произведено ограничение подачи газа путем снижения давления газа перед ГРП ТЭЦ-3 до величины 3,945 атм и уменьшения расхода газа на ТЭЦ-3 до величины 51394 куб.м ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин.; объяснениями начальника ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями заместителя генерального директора ООО «Гапроммежрегионгаз Тверь» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; копией факсограммы от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «Гапроммежрегионгаз Тверь» ФИО4 и генерального директора ОАО «Тверьоблгаз» ФИО12. согласно которой с 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гапром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» вводит ограничение поставки и транспортировки газа по теплоисточникам ТЭЦ-3 и ТЭЦ-4 на выработку электроэнергии до установленных объемов соответственно 600,0 тыс.куб.м/сут и 632 тыс.куб.м/сут, в связи с систематическим невыполнением условий договора от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа о назначении заместителя генерального директора по реализации газа от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым ФИО7 назначен заместителем генерального директора по реализации газа с ДД.ММ.ГГГГ; копией решения Заволжского районного суда гор.Твери от 13 сентября 2011 года, согласно которому действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» по приостановлению подачи природного газа на ТЭЦ-3 в период с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» запрещено в дальнейшим приостанавливать поставку природного газа в адрес ТЭЦ-3, необходимую для выработки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилой фонд города Твери в целях соблюдения прав жителей <адрес>; объяснениями заместителя генерального директора ООО «Гапроммежрегионгаз Тверь» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о температуре теплоносителя; копией факсограммы генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ФИО4 о временном снятии ограничения для ТЭЦ-3 от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ОАО «ТКС» ТЭЦ-3 из которого усматривается, что во исполнение факсограммы ООО «Гапром межрегионгаз» от ДД.ММ.ГГГГ № ЮК-02/2011 в 10 час. 00 мин. начато ограничение ТЭЦ-3 на сетях ОАО «Тверьоблгаз»; копией информационного меморандума ОАО «ТГК-2».

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что вина ФИО7 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью.

Установленный порядок, а также срок привлечения к административной ответственности нарушены не были.

Доводы жалобы о необоснованном отказе в прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности, который по мнению защитника составляет 3 месяца, не могут быть приняты во внимание, поскольку по настоящему делу правонарушение связано с нарушением законодательства РФ о защите прав потребителей и срок давности в соответствии с положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет 1 год.

Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором с соблюдением требований ст.28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.

Вина заместителя генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по реализации газа ФИО7 выразилась в умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно в умышленном нарушении предостережения прокурора о недопустимости ограничений поставки газа, что подтверждается материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО7 мировым судьей была дана всесторонняя, полная и объективная оценка всем доказательствам в их совокупности. Изложенные в настоящей жалобы доводы об отсутствии в действиях ФИО7 состава административного правонарушения являлись предметом рассмотрения мировым судьей и получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении.

Постановление мирового судьи постановлено в пределах постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и соответствует требованиям закона. Административное наказание ФИО7 назначено в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, отсутствия как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств, а также личности правонарушителя.

При подаче жалобы заявителем не представлено каких-либо дополнительных доказательств по делу об административном правонарушении, в связи с чем судья полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей сделан правильный вывод о том, что вина правонарушителя в совершении административного правонарушения доказана в полном объеме и подтверждена находящимися в деле документами.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении заявителем также не представлено каких-либо доказательств в подтверждение жалобы.

Судья расценивает доводы жалобы, как стремление ФИО7 уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение, которое влечет наложение административного наказания в виде штрафа.

Доказательства, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении, являются допустимыми.

При установленных в ходе рассмотрения жалобы вышеуказанных обстоятельствах не имеется никаких сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО7 и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района гор.Твери, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района гор.Твери, от 11 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района гор.Твери ФИО8, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района гор.Твери, от 11 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО7 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО6 – без удовлетворения.

Судья: