Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан Галиуллина Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Рулевой Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 9 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Рулевой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН 551901667407, ОГРНИП 317554300081311, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Кировскому судебному району города Казани от 9 декабря 2021 года индивидуальный предприниматель Рулева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногостатьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей в доход государства с конфискацией алкогольной продукции, изъятой в ходе проверки согласно протоколу изъятия № 015 от 14 июля 2021 года (92 позиции), изъятая многооборотная тара в количестве 46 штук постановлена к возврату по принадлежности индивидуальному предпринимателю Рулева Н.В.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, считая его незаконным, индивидуальный предприниматель Рулева Н.В. просила его отменить, производство по делу прекратить, вернуть изъятую продукцию.

В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с явными ошибками, которые не имеют отношения к индивидуальному предпринимателю Рулевой Н.В., что лишает возможности ясно и четко составить предоставление о вменяемом административном правонарушении.

Также указывается, что в товарно – транспортных накладных от поставщика адрес разгрузки указывается: <адрес>, в связи с тем, что данный адрес является адресом склада поставщика. При этом поставщиком изъятой по данному делу продукции является ООО «Пивоман Казань».

В соответствии с пунктом 2.2. договора поставки № 1335 от 20 апреля 2018 года, заключенному между индивидуальным предпринимателем Рулевой Н.В. и ООО «Пивоман Казань» доставка товара осуществляется путем самовывоза со склада поставщика, расположенного по адресу: <адрес>. Далее индивидуальный предприниматель Рулева Н.В. собственными силами и средствами по своим розничным торговым точкам осуществляет перевозку продукции, данные товарно – транспортные накладные были предоставлены административному органу при проведении проверки. Самовывоз продукции со склада поставщика не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Действующее законодательство не обязывает индивидуального предпринимателя подавать данные в систему ЕГАИС о торговых объектах индивидуального предпринимателя, это требование распространяется только на юридических лиц (часть 1 статьи 8 правил), имеющих обособленные подразделения в соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации. Обособленных подразделений у индивидуального предпринимателя в силу закона не имеется.

Вменяя вину индивидуальному предпринимателю Рулевой Н.В. отражение места разгрузки в транспортном разделе товарно – транспортной накладной и в системе ЕГАИС от поставщика адреса доставки: <адрес>, административный орган и судья не учитывают, что согласно вышеназванному договору поставки доставка товара осуществляется путем самовывоза товара со склада поставщика, индивидуальный предприниматель Рулева Н.В. не осуществляет свою деятельность по указанному адресу, никаких договоров аренды по данному адресу у индивидуального предпринимателя Рулевой Н.В. не имеется, поскольку данное помещение является складским помещением поставщика.

Также указывается, что вся изъятая продукция была изъята административным органом незаконно и подлежит возврату, поскольку данная продукция была зафиксирована в системе ЕГАИС, что подтверждается протоколом по делу административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель Рулева Н.В. в судебное заявление не явилась, судом извещалась в установленном законом порядке, сведений о уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявила.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Кузнецов В.В., действующий на основании доверенности от 19 октября 2020 года № 06/4145, постановление мирового судьи полагал законным и обоснованным, жалобу индивидуального предпринимателя Рулевой Н.В. подлежащей отклонению по изложенным в письменных возражениях на данную жалобу основаниям.

Выслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Кузнецова В.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится,в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукциипорядка учетаобъема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либонефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее – ЕГАИС) учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 данного закона.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного закона.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона Российской Федерации от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2466 утверждены правила функционирования ЕГАИС.

Согласно пункту 1 пункта 4 Правил индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции являются участниками ЕГАИС.

Пунктом 6.1 Положения к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17 декабря 2020 года № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроком предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в ЕГАИС учета и объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определена форма заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции, предусматривающая указание среди прочих сведений о месте погрузке и месте разгрузки.

Согласно пункту 6.1 Положения к приказу № 397 заявка о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика. Заполнение сведений должно осуществляться на основании сопроводительного документа в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона Российской Федерации от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», подтверждающие факт поставки (в том числе возврата), внутреннего перемещения продукции.

Согласно пункту 11.2 Приложения к приказу № 397 заявка о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или непринятии с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предоставляется в ЕГАИС в течение рабочего дня, в котором осуществлена приемка, отказ в приемке, приемка с расхождениями товара на основании сопроводительных документов в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона Российской Федерации от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На основании части 1 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если оборот осуществляется без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в рамках проведения проверки 14 июля 2021 года в 10 часов 55 минут проверки Госалкогольинспекцией по Республике Татарстан в отношении индивидуального предпринимателя Рулевой Н.В. был проведен осмотр помещений магазина «Пивоман» по адресу: <адрес> а и были выявлены следующие нарушения:

- в обороте находилась алкогольная продукция (пиво, пивные напитки) информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС (пункты 13, 14 15, 20, 21, 23, 38, 39, 47, 70,71,72, 78, 82 протокола об административном правонарушении);

- отсутствовали сведения о внутреннем перемещении алкогольной продукции из места отгрузки: <адрес> в место реализации алкогольной продукции по адресу: <адрес> а не отражено (пункты 1-92 протокола об административном правонарушении);

- на имеющуюся алкогольную продукцию не в полном объеме представлены ТТН или представлены ТТН, дублирующие ТТН поставщика (пункты 1-92 протокола об административном правонарушении).

Привлекая индивидуального предпринимателя Рулеву Н.В. к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из подтверждения фактанахождения алкогольной продукции в незаконном обороте материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении и фототаблицей к нему; приказом о приеме на работу от 16 ноября 2020 года Максяковой Н.В.; договором аренды нежилого помещения от 11 мая 2020 года; отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 1 января 2021 года по 14 июля 2021 года; копиями ТТН на поставленный товар; материалами видеосъемки; протоколом осмотра помещений; протоколом изъятия алкогольной продукции (92 наименования); выпиской из ЕГРИП и иными материалами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав данные доказательства, судья правомерно пришел к выводу, что изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Достоверность этих доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем Рулевой Н.В.административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела мировым судьей установлено правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сам факт наличия на реализации продукции, не зафиксированной в ЕГАИС, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Индивидуальный предприниматель Рулева Н.В. имела возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, в части обязанности осуществлять учет алкогольной продукции в ЕГАИС, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, позволяющих исключить вину в совершении административного правонарушения, в материалах дела не имеется и в обоснование доводов жалобы не представлено.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, не усматривается.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов мирового судьи и пересмотра судебного акта, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах индивидуальный предприниматель Рулева Н.В. правомерно привлечена мировым судьей к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Рулева Н.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением правил подсудности и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях индивидуального предпринимателя Рулевой Н.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, оснований для которой не имеется, в связи с чем подлежат отклонению.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 9 декабря 2021 года по данному делу подлежит оставлению без изменения, жалоба индивидуального предпринимателя Рулевой Н.В. на данное постановление - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 9 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Рулевой Н.В., оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Рулевой Н.В. на данное постановление - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Л.Р. Галиуллина

Решение07.04.2022