Решение № 12-203/2022760024-01-2022-002094-53 от 29.09.2022 Фрунзенского районного суда г. Ярославля (Ярославская область)

Дело № 12-203/2022 76RS0024-01-2022-002094-53

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 29 сентября 2022 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Димитрова О.С.,

при секретаре судебного заседания Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО6 в интересах ПАО «Ярославский судостроительный завод» на постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1НОМЕР от 26 мая 2022 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1НОМЕР от 26 мая 2022 года ПАО «Ярославский судостроительный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. В постановлении указано, что прокуратурой района в период с 09.02.2022 по 25.02.2022 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной и промышленной безопасности, охране труда при строительстве кораблей и судов на судостроительных предприятиях, задействованных в сфере оборонно-промышленного комплекса в ПАО «Ярославский судостроительный завод». По результатам проведенной проверки установлено ПАО «Ярославский судостроительный завод» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (А18-00810-0012- участок достроечный; А18-00810-0013- площадка производственная; А18-00810-0015- участок транспортный); является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект - «Сеть газопотребления», per. №A81-00810-0004 III класса опасности; а также осуществляет эксплуатацию площадки участка технических станций, IV класса опасности. Правонарушение выразилось в нарушении требований Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, Положений об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (полный перечень выявленных нарушений подробно изложен в тексте обжалуемого постановления).

Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, ФИО6 в интересах ПАО «Ярославский судостроительный завод» обжаловал его в районный суд. В обоснование жалобы, фактически не оспаривая вмененные Обществу нарушения, ссылаясь на нормы действующего административного законодательства, полагает, что имеются основания для освобождения ПАО «Ярославский судостроительный завод» в связи с последними законодательными изменениями, внесенными Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» в ст.2.1 КоАП РФ. обращая при этом внимание, что со стороны Общества были приняты все необходимые меры для недопущения нарушений, указанных в обжалуемом постановлении и послуживших основаниям для привлечения Общества к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. В случае отсутствия законных оснований для отмены обжалуемого постановления, заявитель полагает, что по делу имеются исключительные обстоятельства, позволяющие применить к Обществу при назначении наказания положения ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО6, генеральный директор ПАО «Ярославский судостроительный завод» ФИО2, государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 не явились, суд определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства, представленные административным органом:

- поручение прокурора Ярославской области в адрес прокурора Фрунзенского района о проведении проверки соблюдения законодательства о промышленной и пожарной безопасности, об охране труда при строительстве кораблей и судов на судоремонтных предприятиях, задействованных в сфере оборонно-промышленного комплекса;

- решение от 09 февраля 2022 года о проведении проверки;

- справка от 17 февраля 2022 года по результатам проверки опасных производственных объектов, использующих подъемные сооружения, принадлежащих ПАО «Ярославский судостроительный завод»;

- справка в адрес прокуратуры Фрунзенского района о выявленных в ходе проведения проверки в отношении ПАО «Ярославский судостроительный завод» нарушениях;

- объяснения ФИО3 – главного инженера ПАО «Ярославский судостроительный завод» и доверенность на его имя;

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 февраля 2022 года;

- повестка генеральному директору ПАО «Ярославский судостроительный завод» ФИО2 о вызове в прокуратуру;

- определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 19 апреля 2022 года.

Помимо этого в судебном заседании исследованы приложенные заявителем к жалобе материалы: доверенность; копия обжалуемого постановления; копии постановлений о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ должностных лиц – начальника отдела труда ПАО «Ярославский судостроительный завод» ФИО4 и главного энергетика – заместителя начальника цеха ПАО «Ярославский судостроительный завод» ФИО5; приказ ПАО «Ярославский судостроительный завод» НОМЕР от 14 марта 2022 года об организации надзора за подъемными сооружениями; приказ ПАО «Ярославский судостроительный завод» НОМЕР от 24 марта 2022 года об организации порядка хранения и передачи ключ-марки при эксплуатации подъемными сооружениями; справка из Союз «Торгово-промышленная палата Ярославской области»; договор НОМЕР от 22 февраля 2022 года на оказание специализированных услуг профессиональным аварийно-спасательным формированием с приложением 1,2; приказ ПАО «Ярославский судостроительный завод» НОМЕР от 23 марта 2022 года об исправлении нарушений правил промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений; план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления» ОАО «ЯСЗ» рег. №А18-00810-0004; план проведения объектовой тренировки ПАО «ЯСЗ», утвержденный главным инженером ПАО «ЯСЗ» 21 февраля 2022 года; отчет о проведении тренировки в ПАО «ЯСЗ».

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от 26 мая 2022 года в отношении юридического лица ПАО «Ярославский судостроительный завод» вынесено в соответствии с требованиями ст.29.7, ст. 29.9 КоАП РФ.

Все доказательства по делу являются относимыми и допустимыми, поскольку добыты в соответствии с требованиями закона и касаются исследуемого факта. Нарушений требований закона при составлении указанных процессуальных документов, влекущих исключение их из числа доказательств, не допущено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ПАО «Ярославский судостроительный завод» административного правонарушения, позволяющие прийти к выводу о наличии вины юридического лица в его совершении.

Оснований для признания совершенного ПАО «Ярославский судостроительный завод» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ административным органом обоснованно не установлено.

Совершенное юридическим лицом ПАО «Ярославский судостроительный завод» административное правонарушение правильно квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Установленный законом порядок привлечения юридического лица ПАО «Ярославский судостроительный завод» к административной ответственности соблюден. Постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом в полном соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Вместе с тем, учитывая, что административное правонарушение совершено ПАО «Ярославский судостроительный завод» впервые и отсутствуют отягчающие наказание обстоятельства, принимая во внимание поведение юридического лица после выявления указанных в обжалуемом постановлении нарушений, активное принятие мер по их устранению, суд приходит к выводу о возможности применения положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначении ПАО «Ярославский судостроительный завод» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1НОМЕР от 26 мая 2022 года изменить, снизив в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер назначенного юридическому лицу ПАО «Ярославский судостроительный завод» наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

В остальной части постановление НОМЕР от 26 мая 2022 года оставить без изменения, а жалобу ФИО6 в интересах ПАО «Ярославский судостроительный завод» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.С.Димитрова