Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Индустриального районного суда г.Перми Мокрушин О.А., при секретаре Мальцевой П.А., с участием защитника Орлова С.В., действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МАОУ «СОШ -», расположенного по адресу: "А", на постановление по делу об административном правонарушении от 03.05.2011г.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Индустриального района г.Перми от 03.05.2011г. по делу об административном правонарушении МАОУ «СОШ -» назначено наказание в виде административного штрафа в размере "н" рублей на основании ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, поскольку в отношении учреждения должностным лицом ГУ МЧС России по Пермскому краю был составлен протокол об административном правонарушении от 14.04.2011г., в котором указано, что 14.04.2011г. на момент проведения проверки обнаружено, что юридическое лицо - МАОУ «Экономическая школа -» г. Перми не выполнило предусмотренные законодательством обязанности по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно персонал школы не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания (противогазами); не прошли подготовку в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций директор школы, председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, члены КЧС и ПБ, чем нарушило п.4, абзац 3 п.7 гл.2 приказа МЧС России от 21.12.2005 г. № 933 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», п.2 постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказ МЧС России от 19.01.2004 г. № 19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и накурсах гражданской обороны муниципальных образований».

В жалобе защитник просит постановление мирового судьи отменить в связи с тем, что в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, поскольку мировым судьей не установлено наличие вины учреждения в его совершении, так как, отсутствует финансирование со стороны учредителя для выполнения подобных требований законодательства. Данная обязанность лежит на администрации г.Перми в лице департамента образования, который и является учредителем МАОУ «СОШ -». Кроме того, материалы дела об административном правонарушении рассмотрены мировым судьей в отсутствие законного представителя и защитника учреждения.

Первоначально рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 03.05.2011г., но поскольку законный представитель учреждения - директор школы Е. в указанный период времени находилась на больничном листе, по телефону представители заявителя просили об отложении рассмотрения дела, в результате чего защитнику Мажову А.Б. секретарем суда была выдана судебная повестка о рассмотрении дела 19.05.2011г. 9 часов 20 минут на судебном участке № 8 мирового судьи Индустриального района г.Перми, о чем в материалах дела имеется расписка Мажова А.Б. от 06.05.2011г.

Защитник Орлов С.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, считаю постановление мирового судьи судебного участка № 8 Индустриального района г.Перми от 03.05.2011г. подлежит отмене, а жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в отношении учреждения должностным лицом ГУ МЧС по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении от 14.04.2011г., в котором указано, что 14.04.2011г. на момент проведения проверки обнаружено, что юридическое лицо - МАОУ «Экономическая школа -» г. Перми не выполнило предусмотренные законодательством обязанности по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно персонал школы не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания (противогазами); не прошли подготовку в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций директор школы, председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, члены КЧС и ПБ, чем нарушило п.4, абзац 3 п.7 гл.2 приказа МЧС России от 21.12.2005 г. № 933 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», п.2 постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказ МЧС России от 19.01.2004 г. № 19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

18.04.2011г. определением мирового судьи судебного участка № 8 Индустриального района г.Перми материалы дела об административном правонарушении приняты к производству, судебное заседание назначено на 03.05.2011г., о чем уведомлено судебным извещением учреждение 27.04.2011г.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие законного представителя, защитника учреждения.

Вместе с тем в материалах дела на листе 45 имеется расписка защитника Мажова А.Б. о вызове в судебное заседание в качестве правонарушителя МАОУ «Экономическая школа -», назначенного на 19.05.2011г. в 9 часов 20 минут у мирового судьи судебного участка № 8 Индустриального района г.Перми, что также подтверждается судебной повесткой, представленной в судебное заседание защитником Орловым С.В.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ …дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ …по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что трехмесячный срок давности привлечения, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении не истек, материалы дела подлежат возвращению на новое рассмотрение мировому судье, в ходе которого необходимо дать оценку доводам, изложенным в жалобе по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Индустриального района г.Перми от 03.05.2011г. о назначении МАОУ «Экономическая школа -» г. Перми наказания в виде административного штрафа в размере "н" рублей на основании ч.1 ст.20.6 КоАП РФ отменить, а жалобу - удовлетворить. Материалы дела об административном правонарушении в отношении МАОУ «Экономическая школа -» вернуть на новое рассмотрение мировому судье.

Федеральный судья Мокрушин О.А.