Гражданский кодекс часть 1

Видновский городской суд Московской области в составе судьи А.А. Фишер, при секретаре Крестниковой Д.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Гостиничный Комплекс «Орловский» на постановление мирового судьи 10 судебного участка Видновского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Гостиничный Комплекс «Орловский», расположенного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 10 судебного участка Видновского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью Гостиничный Комплекс «Орловский» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество с ограниченной ответственностью Гостиничный Комплекс «Орловский» его обжаловало, ссылаясь на то, что была засыпана лишь небольшая часть оврага площадью 0,2 га, а не 0,5 га. Указанное обстоятельство, как следует из жалобы, стало иметь значение для ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» после того, Арбитражным судом Московской области был удовлетворен иск к ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» об исполнении предписания и взыскании ущерба в размере исходя из площади 0,5 га. До этого заявитель постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности по 19.5 ч.1 КоАП РФ не оспаривал, поскольку не предполагал таких последствий.

Представители ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание явились, поддержали доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным.

Представитель ГКУ МО «Мособллес» юрисконсульт ФИО5 в судебное заседание явилась, пояснила, что участковым лесничим был проведен осмотр лесного участка площадью 0,5 га, что было отражено и в акте осмотра лесного участка, и в протоколе об административном правонарушении. Более того, о сумме предполагаемого штрафа ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ года, т.к. ему было направлено претензионное письмо с расчетом ущерба.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенному государственным лесным инспектором ГКУ МО «Мособллес», ДД.ММ.ГГГГ в 09 час.30 мин. по адресу: <адрес> Богдановское участковое лесничество, квартал 18, выд.31,33, маршрут патрулирования № 6, общество с ограниченной ответственностью Гостиничный Комплекс «Орловский» допущено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно предписания государственного лесного инспектора, выданного ДД.ММ.ГГГГ ООО Гостиничный Комплекс «Орловский»: в срок до ДД.ММ.ГГГГ не произведен вывоз строительного грунта с лесного участка на площади 0,5 га.

Как следует из текста предписания от ДД.ММ.ГГГГ года, выданным государственным лесным инспектором ГКУ МО «Мособллес» в адрес ООО Гостиничный Комплекс «Орловский», в действиях последнего обнаружены признаки правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, в связи с чем ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» предписано осуществить вывоз завезенного на лесной участок строительного грунта, провести работы по рекультивации земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Указанное предписание было вручено представителю ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» ФИО6ДД.ММ.ГГГГ года, о чем имеется ее подпись.

Факт совершения ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, правомерно установлена мировым судьей на основании исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенному государственным лесным инспектором ГКУ МО «Мособллес», в котором указана площадь лесного участка – 0,5 га;

- акта осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому был произведен осмотр лесного участка Богдановское участковое лесничество, квартал 18, выд.31,33, д.Богданиха, где также указана площадь участка – 0,5 га;

- фототаблицей с указанием объекта осмотра - лесного участка Богдановского участкового лесничества, квартал 18, выд.31,33, д.Богданиха;

- объяснением директора ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому он работает в ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» с весны 2014 года. ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» является пользователем земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды безвозмездного пользования земельным участком № 1-БП от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным с ЗАО «Октекс». Сведениями о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером № находятся лесные участки и этот участок граничит с землями лесного фонда, он не располагал. К участку прилегает два оврага, один из которых, как ему известно, находится на землях лесного фонда. До него руководство обращалось в Комитет лесного хозяйства по вопросу предоставления лесного участка, но от какой именно организации было обращение, он точно сказать не может. О том, что второй овраг, на котором проводились земляные работы, находится в границах земель лесного фонда, он не знал. Вопрос проведения земляных работ не согласовывался ни с Администрацией, ни с Комитетом лесного хозяйства Московской области. Представителем ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» ему передавались копии протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, предписание от ДД.ММ.ГГГГ и претензионное письмо Подольского филиала Мособллеса от ДД.ММ.ГГГГ (№ исх.№) с расчетом ущерба. Работы по устранению нарушения в соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ не проведены в связи отсутствием финансовых средств. Реклама с надписями «Горные лыжи», «Скейтборд», «Беговые лыжи» старая и относится к лесному участку, по которому было обращение в Комитет лесного хозяйства МО и получен отказ. В ближайшее время реклама будет демонтирована. Лесной участок, на котором проведены земляные работы, не предполагается использовать и позднее будут выполнены работы по вывозу с него строительного грунта, пескогрунта, при появлении финансовой возможности;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, № года от ДД.ММ.ГГГГ года;

- акта осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому был произведен осмотр лесного участка Богдановского участкового лесничества, квартал 18, выд.31,33, д.Богданиха с указанием общей площади участка -0,5 га;

- служебной запиской старшего участкового лесничего Подольского филиала ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ года;

- объяснением юрисконсульта ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» от ДД.ММ.ГГГГ года, где также указан лесной участок Богдановского участкового лесничества, квартал 18, выд.31,33, д.Богданиха;

- служебной запиской старшего участкового лесничего Подольского филиала ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ года.

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Перечисленные доказательства являются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

На основании вышеуказанных доказательств мировым судьей правомерно установлен в действиях ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, как усматривается из материалов дела, Подольским филиалом ГКУ МО «Мособллес» ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» было привлечено к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ и выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (в срок до ДД.ММ.ГГГГ года).

Указанное предписание заявителем обжаловано не было, сведений о признании его незаконным суду не представлено, вследствие чего предписание, выданное заявителю Мособллесом, является законным.

Довод заявителя о том, что в предписании от ДД.ММ.ГГГГ Подольским филиалом ГКУ МО «Мособллес» обозначено, что ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» должен осуществить вывоз завезенного на лесной участок строительного грунта, без указания объема грунта и площади участка не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку в указанном предписании точно указано место, адрес земельного участка, где были выявлены нарушения и который был предметом осмотра в ходе проверки до этого с участием представителя ООО Гостиничный Комплекс «Орловский», а именно: лесной участок Богдановского участкового лесничества, квартал 18, выд.31,33, д.Богданиха. В составленных до предписания от ДД.ММ.ГГГГ акте осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, фототаблице, протоколе об административном правонарушении № года от ДД.ММ.ГГГГ (по ст.7.9 КоАП РФ), акте осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, явившимися основанием для составления впоследствии протокола об административно правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, указан один и тот же объект: лесной участок Богдановского участкового лесничества, квартал 18, выд.31,33, д.Богданиха, с указанием его площади – 0,5 га, о чем ни в одном из перечисленных документов возражений ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» относительно площади участка не содержится.

На основании вышеперечисленных доказательств мировым судьей было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Отсутствие в постановлении указания на площадь лесного участка не влияет на доказанность вины ООО Гостиничный Комплекс «Орловский», поскольку, как уже указывалось выше, во всех документах, составленных в отношении ООО Гостиничный Комплекс «Орловский», была отражена площадь лесного участка, равная 0,5 га, что не оспаривалось представителем ни при составлении протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.9 КоАП РФ и ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ни при проведении осмотров земельного участка, ни в процессе предоставления объяснений от директора ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» и его юрисконсульта (от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно).

Довод заявителя о том, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не был подписан представителем ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» не влияет на правомерность его составления, поскольку в объяснении директора ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ года, приобщенному к материалам дела, имеется также его пояснение о том, что поскольку им не предоставлен паспорт и приказ о назначении на должность, указанный протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ в его присутствии, но без права подписи в протоколе; копию протокола он просил направить по электронной почте.

Согласно имеющимся материалам дела, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ был ДД.ММ.ГГГГ направлен Подольским филиалом ГКУ МО «Мособллес» по электронной почте на имя директора ООО Гостиничный Комплекс «Орловский», о чем имеется подтверждение в деле.

Довод заявителя о том, что ранее для ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» площадь земельного участка не имела значения, в связи с чем постановление мирового судьи не было обжаловано, не может быть принят судом во внимание, поскольку согласно имеющимся материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ Подольским филиалом ГКУ МО «Мособллес» в адрес ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» было направлено претензионное письмо с указанием точной суммы ущерба - 5 400 800 рублей и подробным расчетом ущерба, указанной впоследствии и Арбитражным судом Московской области с обозначением объекта – территории лесного участка Богдановского участкового лесничества, квартал 18, выд.31,33, д.Богданиха, т.е. тех же данных, что были указаны и в предыдущих, указанных выше, документах. Данное претензионное письмо было получено представителем ООО Гостиничный Комплекс «Орловский» ФИО8 25.09.2014, о чем имеется ее подпись.

Доказательств того, что лесным инспектором исследовалась площадь земельного участка 0,2 га, а не 0,5 га, суду не представлено. Площадь исследованного земельного участка 0,5 га указана во всех вышеперечисленных, имеющихся в деле документах, что не оспаривалось ранее заявителем до вынесения решения Арбитражным судом Московской области.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении не установлено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Наказание в виде административного штрафа назначено мировым судьей в минимальном размере в пределах, предусмотренных санкцией статьи 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 10 судебного участка Видновского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Гостиничный Комплекс «Орловский» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судья А.А.Фишер