Гражданский кодекс часть 1

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 22 ноября 2016 года жалобу ОАО «Кузбассразрезуголь» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Кузбассразрузуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 руб.

В жалобе ОАО «Кузбассразрезуголь» просит отменить постановление от 13.09.2016г., указывая на то, что постановление является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель ОАО «Кузбассразрезуголь» ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Кузбассразрезуголь» отменить.

Заслушав представителя юридического лица, изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд находит постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Кузбассразрезуголь» подлежащим отмене, а жалобу ОАО «Кузбассразрезуголь», – удовлетворению, на основании следующего.

Частью 1 ст. 5.27.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, то есть место, время и способ его совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Требования приведенных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Кузбассразрезуголь» должностным лицом соблюдены не были, в нарушение вышеуказанных требований законодательства время совершения и место правонарушения не определены, в процессуальных документах отсутствуют сведения о потерпевшем.

Кроме того, исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие не только законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем уведомлении должностным лицом юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления, имеющееся в материалах дела уведомление № от 30.08.2016г. о составлении протокола об административном правонарушении направлено директору филиала ОАО «Кузбассразрезуголь» «Талдинский угольный разрез», в то время как лицом, привлекаемым к административной ответственности, является юридическое лицо ОАО «Кузбассразрезуголь» и филиал юридического лица не является представителем юридического лица ( ч.2 ст. 25.4 КРФобАП), следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении ОАО «Кузбассразрезуголь» к административной ответственности должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КРФобАП, в результате чего право юридического лица на судебную защиту было нарушено.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы заслуживают внимания и служат основанием для отмены решения должностного лица из-за существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, учитывая, что должное лицо не в полной мере проверило материалы дела и выяснило обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, чем допустило существенное нарушение процессуальных требований (ст. 26.1, 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях), которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.6 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Кузбассразрезуголь» отменить, жалобу ОАО «Кузбассразрезуголь», - удовлетворить.

Направить материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Кузбассразрезуголь» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова