Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности на постановление мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска от 11 ноября 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении председателя Административной комиссии Городского округа «Город Якутск» ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, зарегистрированного по адресу: ____, работающего в Административной комиссии Городского округа «Город Якутск», расположенной по адресу: ____,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска от 11 ноября 2013 г. председатель Административной комиссии Городского округа «Город Якутск» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, председатель Административной комиссии Городского округа «Город Якутск» ФИО1 обратился в Якутский городской суд РС (Я) с жалобой. В обоснование жалобы указано на то, что в действиях привлекаемого к административной ответственности лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку представление заместителя прокурора г. Якутска М. вынесено в отношении Главы Окружной администрации Городского округа «Город Якутск», соответственно, вины председателя Административной комиссии Городского округа «Город Якутск» ФИО1 не имеется, в связи с чем, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании председатель Административной комиссии Городского округа «Город Якутск» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, также пояснил, что ГАУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг в РС (Я)» и А. не должны были обращаться в административную комиссию с жалобой, между тем, было обоснованно вынесено определение от 13 июня 2013 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, представление прокурора в свою очередь был рассмотрен коллегиально, по результатам которого было принято обоснованное решение об его отклонении, в связи с чем, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Помощник прокурора г. Якутска по служебному удостоверению серии № Слепцов П.Н. в удовлетворении жалобы возразил, указывая на то, что проведенной прокурорской проверкой на предмет соблюдения административного законодательства установлено ненадлежащее исполнение ответственными лицами ДИЗО ОА г. Якутска и Административной комиссии ОА г. Якутска возложенных на них обязанностей, отсутствие контроля со стороны руководящего состава, приведшее к существенному нарушению прав заявителей на своевременное предоставление муниципальных услуг, на основании чего, ____ 2013 г. в адрес главы ОА ГО «Город Якутск» Н. направлено представление заместителя прокурора г. Якутска М. № об устранении выявленных нарушений законодательства, причин и условий, способствовавших их совершению, проведении служебной проверки, по результатам которой решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, но ____ 2013 г. за № заместителю прокурора г. Якутска М. направлен ответ Главы ОА ГО «Город Якутск» Н. о том, что указанное представление полномочен рассматривать непосредственно председатель Административной комиссии ГО «Город Якутск». Ответом председателя Административной комиссии Городского округа «Город Якутск» ФИО1 № от ____ 2013 г. на представление заместителя прокурора г. Якутска М. сообщено о том, что представление отклонено ввиду обоснованности вынесенного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ____ 2013 г., в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также указано, что комиссия самостоятельна в принятии своих решений. В связи с тем, что председателем Административной комиссии ГО «Город Якутск» не приняты меры по устранению выявленных нарушений закона, не исполнены законные требования прокурора, он обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения председателя Административной комиссии Городского округа «Город Якутск» ФИО1, помощника прокурора г. Якутска Слепцова П.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Мировым судьей судебного участка № 42 г. Якутска 11 ноября 2013 г. рассмотрен административный материал в отношении председателя Административной комиссии Городского округа «Город Якутск» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Указанным постановлением председатель Административной комиссии Городского округа «Город Якутск» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой г. Якутска в рамках осуществления надзора за соблюдением административного законодательства проведена проверка деятельности Административной комиссии Окружной администрации Городского округа г. Якутска. В ходе прокурорской проверки установлены нарушения административных регламентов в части предоставления муниципальных услуг ГАУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг в РС (Я)» руководителем ДИЗО ОА ГО «Город Якутск» С. предусматривающие административное правонарушение по ст. 2.7 КоАП РС (Я). 12 июля 2013 г. заместителем прокурора г. Якутска М. в адрес главы ОА ГО «Город Якутск» Н. направлено представление № об устранении выявленных нарушений законодательства, причин и условий, способствовавших их совершению, проведении служебной проверки, по результатам которой решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. ____ 2013 г. за № заместителю прокурора г. Якутска М. направлен ответ Главы ОА ГО «Город Якутск» Н. о том, что указанное представление полномочен рассматривать непосредственно председатель Административной комиссии ГО «Город Якутск». Ответом председателя Административной комиссии Городского округа «Город Якутск» ФИО1 № от ____ 2013 г. на представление заместителя прокурора г. Якутска М. сообщено о том, что представление отклонено ввиду обоснованности вынесенного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ____ 2013 г., в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также указано, что комиссия самостоятельна в принятии своих решений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При установленных обстоятельствах, мировым судьей правильно установлено, что председатель Административной комиссии Городского округа «Город Якутск» ФИО1 допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Допустимость и достоверность принятых мировым судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что в действиях привлекаемого к административной ответственности лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку представление заместителя прокурора г. Якутска М. вынесено в отношении Главы Окружной администрации Городского округа «Город Якутск», соответственно, вины председателя Административной комиссии Городского округа «Город Якутск» ФИО1 не имеется, а также показания о том, что ГАУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг в РС (Я)» и А. не должны были обращаться в административную комиссию с жалобой, между тем, Административной комиссией было обоснованно вынесено определение от ____ 2013 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, представление прокурора в свою очередь, было рассмотрено Административной комиссией коллегиально, по результатам чего было принято обоснованное решение об его отклонении, несостоятельны, поскольку мировой судья, как установлено судьей, оценив в совокупности изложенные доказательства, имеющиеся в материалах дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к правильному и обоснованному выводу, о совершении председателем Административной комиссии Городского округа «Город Якутск» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска от 11 ноября 2013 года о привлечении Председателя Административной комиссии Городского округа «Город Якутск» ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, зарегистрированного по адресу: ____, работающего в Административной комиссии Городского округа «Город Якутск», расположенной по адресу: ____, к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб. – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение подлежит обжалованию в порядке ст. 30.12 КоАП РФ в Верховный суд РС (Я).

Судья Л.А. Ефимова