Гражданский кодекс часть 1

представителя лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление ФИО3 – адвоката Троицкого М.С., представившего удостоверение № и ордер № от 09 августа 2018 года, выданный коллегией адвокатов №,

представителя органа, вынесшего обжалуемое постановление – начальника сектора по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области – ФИО1, действующей на основании доверенности от 01 ноября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление № от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования-Рязанский муниципальный район от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 04 июня 2018 года в 11 часов 20 минут ФИО3 ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию своего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ученика 3 класса МБОУ «<данные изъяты> СШ», выразившееся в ослаблении контроля за его поведением, в результате чего он, ФИО2, совершил неумышленное повреждение чужого имущества, а именно во время игры мяч попал на крышу трансформаторной кирпичной подстанции, чтобы достать его, несовершеннолетний ФИО2 стал кидать маленькими камушками, которые попали и повредили рядом стоящий автомобиль.

ФИО3 обратилась в Рязанский районный суд Рязанской области с жалобой на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования-Рязанский муниципальный район от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С данным постановлением ФИО3 не согласна, считает, что оно подлежит отмене, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении как относящиеся к событию административного правонарушения (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ). Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия). В силу части 1 статьи 29.10 КоАП РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении. Отсутствие в постановлении сведений о конкретном автомобиле, отсутствие сведений о его владельце, является существенным процессуальным нарушением.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, - ФИО3 и ее защитник-адвокат Троицкий М.С. жалобу поддержали в полном объеме.

Представитель органа, вынесшее обжалуемое постановление – начальник сектора по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области – ФИО1 возразила против доводов жалобы.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО3 подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних детей обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что 04 июня 2018 года в 11 часов 20 минут ФИО3 ненадлежащим образом исполнила родительские обязанности в отношении несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ученика 3 класса МБОУ «Листвянская СШ», выразившееся в ослаблении контроля за его поведением, в результате чего он, ФИО2, совершил неумышленное повреждение чужого имущества, а именно во время игры мяч попал на крышу трансформаторной кирпичной подстанции, чтобы достать его, несовершеннолетний ФИО2 стал кидать маленькими камушками, которые попали и повредили рядом стоящий автомобиль.

Из объяснений самой ФИО3 следует, что она проживает совместно с сыном по адресу: <адрес>.

Согласно статье 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО3 конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ФИО2

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является длящимся, поскольку состав в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО3 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего сына.

Тот факт, что несовершеннолетний ФИО2 неумышленно повредил автомобиль, не может свидетельствовать о неисполнении ФИО3 опекунских обязанностей по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего сына.

Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних является длящимся действием, поскольку их исполнение не может охватываться выполнением одномоментного действия, совершаемого однократно.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих как наличие объективной стороны вменяемого правонарушения, так и умысла, направленного на неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей ФИО3

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п.п.1 п.1.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 30. 6, 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО3 на постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования – Рязанский муниципальный район от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования – Рязанский муниципальный район от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья. Е.Н.Петрова