Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г.Кирова № 71/5-44/2018 от 10.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.01.2018 постановлением мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г.Кирова № 71/5-44/2018 начальник ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Кировской области» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указал, что не был уведомлен мировым судьей о рассмотрении дела об административном правонарушении. Факт нарушения установлен 04.04.2017. Однако, в нарушение ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен не немедленно, а только 01.12.2017. Данные процессуальные нарушения, по мнению заявителя, носят существенный характер. Считает, что правонарушение не причинило никакого вреда охраняемым законом отношениям и может быть квалифицировано как малозначительное. На основании изложенного, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Кирове в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

В связи с надлежащим извещением участников процесса, не явка которых не препятствует рассмотрению дела, жалоба рассматривается в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из обжалуемого постановления и представленных материалов следует, что ФИО1, являясь начальником ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Кировской области», расположенного по адресу: {Адрес}, в нарушение требований закона представил в органы Пенсионного фонда Российской Федерации с нарушением установленного законом срока (не позднее 15.02.2017) оформленные в установленном порядке сведения по форме (форма СЗВ-М, утвержденная постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 01.02.2016 года № 83п.), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2017 года в неполном объеме. Фактически сведения в полном объеме представлены лишь 04.04.2017.

В силу положений п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России".

Согласно пунктам 3.3, 3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п, при отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения

Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. В праздничные дни исчисление срока хранения должно производиться с последующего дня после праздничного. Исчисление срока хранения в Новогодние и Майские праздники производится по отдельному распоряжению предприятия, согласованному с Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, после выхода Постановления Правительства Российской Федерации "О переносе выходных дней". В случае когда день возврата почтового отправления разряда "Судебное" совпадает с выходным днем ОПС, указанная операция производится после выходного дня в первый рабочий день этого ОПС (пункт 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное").

Таким образом, в срок хранения корреспонденции с отметкой «Судебное» не включаются праздничные дни с 01 по 08 января 2018 года (ст.112 ТК РФ).

Рассматривая 10.01.2018 дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Данный вывод не основан на законе.

Как следует из административного материала, извещение о времени и месте рассмотрения дела направлялось ФИО1 заказным письмом с уведомлением. Согласно отметкам, имеющимся на конверте (л.д. 29), заказное письмо с уведомлением прибыло в отделение почтовой связи по месту вручения 27.12.2017. Первичное извещение о необходимости явиться за получением корреспонденции ФИО1 оставлено 28.12.2017, вторичное извещение доставлено 06.01.2018. 12.01.2018, то есть после рассмотрения дела, письмо возвращено в связи с истечением 7-дневного срока хранения (с 28-31 декабря 2017 года и с 09 по 11 января 2018 года) и 16.01.2018 поступило на судебный участок.

Таким образом, дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО1, который не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, т.к. почтовое отправление было возвращено с отметкой об истечении срока хранения после рассмотрения дела.

Учитывая, что мировым судьей допущены существенные процессуальные нарушения, предусмотренные КоАП РФ, что воспрепятствовало всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, постановление мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г.Кирова № 71/5-44/2018 от 10.01.2018 подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства составляет в один год.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п.14 Постановления от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Начальнику ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Кировской области» ФИО1 вменяется в вину непредставление сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок - не позднее 15.02.2017.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ начал исчисляться с 16.02.2017 и истек 16.02.2018.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г.Кирова от 10.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.А. Щелчков