Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Акелина С.Т., рассмотрев жалобу представителя ООО «Экспотек» Жидяева А.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на постановление судьи Самарского районного суда г. Самары от 06.08.2012 года по делу об административном правонарушении, которым

Юридическое лицо ООО «Экспотек», зарегистрированное и находящееся по адресу: ,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Ко АП РФ, и на него наложено взыскание в виде штрафа в доход государства в размере 100 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Самарского районного суда г.Самары от 06.08.2012 года юридическое лицо – ООО «Экспотек» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 100 000 рублей.

В кассационной жалобе представитель ООО «Экспотек» Жидяев А.Ю. просит судебное постановление отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что ООО «Экспотек», основным видом деятельности которого является сдача в аренду недвижимого имущества, не является производителем опасных отходов, офисная деятельность Общества не оказывает и не может оказывать негативное воздействие на окружающую среду, а отходы, образующиеся в результате офисной деятельности ООО «Экспотек», относятся к 5 классу опасности. Кроме того, полагает, что совершенное административное правонарушение в области обращения с отходами является малозначительным.

Проверив представленные материалы, выслушав представителя ООО «Экспотек» по доверенности Жидяева А.Ю. в поддержание доводов жалобы, оснований к отмене судебного постановления не усматриваю.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверены судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 100 000 до 250 000 рублей.

Из материалов административного дела видно, что Департаментом Благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара в результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки деятельности ООО «Экспотек», расположенного по адресу: , было выявлено несоблюдение Обществом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно:

- в ООО «Экспотек» не организован производственный контроль в области обращения с отходами, порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами не согласован с уполномоченными органами исполнительной власти в области обращения с отходами;

- не составлены паспорта на отходы, образующиеся в результате деятельности;

- у должностных лиц, фактически допущенных и осуществляющих обращение с отходами I-IV класса опасности, отсутствует профессиональная подготовка, подтвержденная свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами I-IV класса опасности;

-руководители и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду, не имеют подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

-отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти за перио.г. не предоставлена;

-не организован и не ведется учет образовавшихся, переданных другим лицам и размещенных отходов, учет в области обращения с отходами не осуществляется;

- Общество не зарегистрировано в Реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду.

По результатам вышеуказанной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Экспотек» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Ко АП РФ.

Рассмотрев материалы дела, судья Самарского районного суда г. Самары вынес постановление от 06.08.2012 г. о привлечении юридического лица – ООО «Экспотек» к административной ответственности по ст.8.2 Ко АП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в несоблюдении экологических требований при осуществлении хозяйственной или иной деятельности.

ООО «Экспотек» в связи с нарушениями, выявленными в результате плановой проверки деятельности, вменено в вину нарушение ст. 73 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 26, ч.1 ст.19, ч.3 ст. 14, ст. 15, ч.3 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.5 «Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов» (утв. Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 г. № 30) а также требований Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом МПР РФ от 01.09.2011 г. № 721.

Правовые основы обращения с отходами определены в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Факт совершения ООО «Экспотек» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, судом на основании исследованных доказательств с достоверностью установлен и подтверждается Актом проверки, проведенной в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя главы г.о. Самара о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Экспотек», протоколом об административном правонарушении, которым установлено также, что ООО Экспотек» осуществляет накопление (временное складирование) мусора от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), который отнесен к 4-му классу опасности.

Совокупность выявленных нарушений, их общее количество и характер позволяют судить о том, что данные нарушения создают потенциальную угрозу жизни и здоровью жителей , на территории которого расположено данное предприятие.

Доводы жалобы о том, что основным видом деятельности ООО «Экспотек» является сдача в аренду недвижимого имущества, Общество не имеет производства и не является производителем опасных отходов, а его офисная деятельность не оказывает и не может оказывать негативного воздействия на окружающую среду, являются неубедительными и опровергаются представленными материалами дела, поскольку в данном случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о нарушении ООО «Экспотек» положений ст. 8.2 Ко АП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что класс опасности отходов определен неверно, а отходы, образующиеся в результате офисной деятельности ООО «Экспотек», относятся к 5 классу опасности, является безосновательной и не ставит под сомнение обоснованность привлечения ООО «Экспотек» к административной ответственности за вмененное правонарушение, так как согласно Приказу МПР РФ от 15.06.2001 г. № 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» в случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности.

Такого подтверждения об отнесении отходов к 5-му классу опасности, установленного экспериментальным методом, который осуществляется в специализированных аккредитованных для этих целей лабораториях, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах выводы суда о виновности ООО «Экспотек» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Ко АП РФ, являются правильными, а назначенное Обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 Ко АП РФ, – справедливым, принятым с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, а также иных обстоятельств дела, в том числе с учетом частичного устранения выявленных нарушений и принятии мер к устранению других нарушений.

Таким образом, суд находит, что юридически значимые обстоятельства определены по делу верно, выводы о совершенном правонарушении, изложенные в постановлении, подтверждены материалами дела, а представленным доказательствам дана полная и всесторонняя оценка.

С учетом конкретных обстоятельств дела у судьи не было оснований расценивать выявленные нарушения как малозначительные.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли нарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что совершенное ООО «Экспотек» правонарушение создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а Общество, имея возможность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению экологических требований при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, прихожу к выводу, что выявленное правонарушение не является малозначительным.

Тот факт, что ООО «Экспотек» заключены договоры с ЗАО «» и ГУП «», не опровергает правильности выводов суда по существу дела при установленных обстоятельствах.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного постановления, не допущено.

Оснований для отмены судебного постановления с прекращением производства по делу, о чем ставится вопрос в жалобе, не имеется

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 Ко АП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Самарского районного суда г. Самары от 06.08.2012 года о признании ООО «Экспотек» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Ко АП РФ, и наложении взыскания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Экспотек» Жидяева А.Ю. – без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Акелина С.Т.