Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 4 апреля 2018 года,

установил:

обжалуемым решением судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 4 апреля 2018 года постановление административной комиссии администрации Западного внутригородского округа г.Краснодара №03 от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 – оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции и постановление о привлечении к административной ответственности отменить, как незаконные, производство по делу прекратить, указав, что при рассмотрении дела судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, нарушены нормы административного законодательства.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением о получении ФИО1 заказного письма, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя администрации Западного внутригородского округа г.Краснодара по доверенности ФИО3, судья вышестоящей инстанции считает необходимым решение судьи первой инстанции отменить, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

При рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции установлено, что предварительная жалоба ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 4 апреля 2018 года поступила Ленинский районный суд г.Краснодара 16 апреля 2018 года (л.д.119). Копия решения судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 4 апреля 2018 года получена ФИО1 19 апреля 2018 года, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела (л.д.118). Жалоба ФИО1 на указанное решение суда поступила в Ленинский районный суд г.Краснодара, согласно штампу входящей корреспонденции, 26 апреля 2018 года (л.д.120), то есть в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 15 января 2018 года ведущим специалистом сектора по Западному внутригородскому округу г.Краснодара отдела комплексных проверок управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.Краснодар в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства №327.

Согласно данному акту, в ходе проверки управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г.Краснодар соблюдения земельного законодательства установлено невыполнение ФИО1 утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г.Краснодар, выразившихся в реконструкции жилого дома литер «А» с балконом на земельном участке <...> путем увеличения общей площади на <...> и возведении мансардного этажа без разрешения на строительство, а также в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок площадью <...>

По факту выявленных нарушений постановлением административной комиссии администрации Западного внутригородского округа г.Краснодара №03 от 24 января 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Как следует из содержания жалобы ФИО1, поданной в Ленинский районный суд г.Краснодара на постановление по делу об административном правонарушении, административным органом протокол об административном правонарушении от 15 января 2018 года, акт проверки от 15 января 2018 года составлены, а обжалуемое постановление от 24 января 2018 года вынесено в его отсутствие, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

При рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1 о явке в административный орган для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, судьей первой инстанции доводы ФИО1 о нарушении административным органом процедуры привлечения его к административной ответственности оставлены без внимания, правовой оценки указанным доводам заявителя при рассмотрении дела судьей не дано.

Согласно протоколу судебного заседания от 4 апреля 2018 года, доказательства, имеющиеся в материалах дела, исследовались судьей первой инстанции не в полном объеме, а только листы дела №№ 5-8( часть копии постановления по делу об административном правонарушении, копия паспорта ФИО1, определение суда от 6 февраля 2018 года о подготовке к рассмотрению жалобы (неподписанное судьей), сопроводительное письмо) и №№ 13-22.

В связи с чем, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о несоответствии решения суда первой инстанции требованиям статьи 30.7 часть 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель администрации Западного внутригородского округа г.Краснодара при рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции пояснил, что извещения о составлении акта проверки и протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлялись административным органом в адрес ФИО1, по которому он не зарегистрирован с 10 октября 2016 года. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и вынесения обжалуемого постановления сведениями о надлежащем извещении ФИО1 административный орган не располагал.

Более того, необходимо отметить, что имеющееся в материалах дела определение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 6 февраля 2018 года о принятии к производству жалобы ФИО1, о приостановлении производства по делу судьей не подписано (л.д.7), а в нарушение Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 36 от 29 апреля 2003 года, листы настоящего административного дела с № 12 по № 93 имеют двойную нумерацию, опись материалов дела составлена не в полном объеме (документы, имеющиеся в материалах дела на листах дела №№ 10-93, в описи не перечислены).

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции считает необходимым решение судьи первой инстанции отменить, поскольку допущенные нарушения норм КоАП РФ не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело по существу, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, более тщательно исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 4 апреля 2018 года – отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья краевого суда