Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Сидоров В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района на решение судьи Славянского городского суда Краснодарского края от 12 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Глава Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и < адрес обезличен >< номер обезличен > ЭИ-1 от < дата обезличена > о привлечении к административной ответственности.

Свои требования заявитель пояснил тем, что постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и < адрес обезличен >< номер обезличен > ЭИ-1 от < дата обезличена > ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 20 000 рублей.

ФИО1, как глава Старотитаровского сельского поселения, находясь в отпуске с < дата обезличена > по < дата обезличена > выехал за пределы Краснодарского края. < дата обезличена > в адрес администрации посредством факсимильной связи направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении < номер обезличен > ЭИ на < дата обезличена > в 10 часов 00 минут по адресу: < адрес обезличен >.

< дата обезличена > администрацией Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района за подписью и.о. главы < Ф.И.О. >4 факсом в адрес Росприроднадзора было направлено ходатайство о переносе даты рассмотрения дела об административном правонарушении на более поздний срок. < дата обезличена > государственным инспектором УФС по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и < адрес обезличен >< Ф.И.О. >3 были рассмотрены материалы о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ, без участия ФИО1, и было указано, что глава Старотитаровского сельского поселения ФИО1 уведомлен должным образом. Ходатайство удовлетворению не подлежало, в связи с тем, что административное производство было возбуждено в отношении ФИО1, а ходатайство поступило от < Ф.И.О. >4

Инспектором не были учтены те моменты, что лично ФИО1 никто должным образом не уведомил, а уведомили администрацию Старотитаровского сельского поселения и на момент уведомления в администрации исполняла обязанности главы < Ф.И.О. >4, которая и направила ходатайство о переносе даты рассмотрения административного материала в связи с отсутствием ФИО1

Просил суд постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и < адрес обезличен >< номер обезличен > ЭИ-1 от < дата обезличена > о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Обжалуемым решением Славянского городского суда Краснодарского края от 12 ноября 2012 года постановление государственного инспектора Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по Краснодарскому краю < номер обезличен > ЭИ-1 от < дата обезличена > о привлечении главы Старотитаровского сельского поселения < адрес обезличен >ФИО1 по ст. 8.2 КоАП РФ к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей оставлено без изменения, а жалоба главы Старотитаровского сельского поселения < адрес обезличен > - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, < дата обезличена > прокуратурой < адрес обезличен > проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления со стороны главы Старотитаровского сельского поселения < адрес обезличен > ФИО1, в ходе которой были выявлены нарушения: на территории Старотитаровского сельского поселения < адрес обезличен > на земельном участке, расположенном в 1 км., северо-западнее ст. Старотитаровской, расположена свалка твердых бытовых отходов, общей площадью 0,5 га.. На свалку отсутствуют разрешения, выданные специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии земельного участка санитарным требованиям, в связи с чем, свалка является несанкционированной.

Судом установлено, что < дата обезличена > и.о. прокурора < адрес обезличен >< Ф.И.О. >5 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Старотитаровского сельского поселения < адрес обезличен > ФИО1 по ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Положением ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела, < дата обезличена > старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и < адрес обезличен >< Ф.И.О. >6 было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении главы Старотитаровского сельского поселения < адрес обезличен > ФИО1

Рассмотрение дела об административном правонарушении < номер обезличен > ЭИ было назначено на < дата обезличена > на 10 часов 00 минут.

Копия данного определения была получена администрацией Старотитаровского сельского поселения < адрес обезличен > в тот же день < дата обезличена >, за входящим номером 02- 37X1236, о чем свидетельствует отметка о получении на копии определения.

На основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В судебном заседании установлено, что < дата обезличена > и.о. главы Старотитаровского сельского поселения < адрес обезличен >< Ф.И.О. >4 в адрес старшего государственного инспектора УФС Росприроднадзора по Краснодарскому краю и < адрес обезличен >< Ф.И.О. >6 направлено ходатайство о переносе даты рассмотрения дела об административном правонарушении с < дата обезличена > на более поздний срок, в связи с тем, что глава Старотитаровского сельского поселения < адрес обезличен > ФИО1 находится в отпуске с < дата обезличена > по < дата обезличена > включительно.

Судом установлено, что < дата обезличена > государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и < адрес обезличен >< Ф.И.О. >3 вынесено заочное постановление < номер обезличен > ЭИ-1 о назначении административного наказания, согласно которого глава Старотитаровского сельского поселения < адрес обезличен > ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В данном постановлении указано, что вышеуказанное ходатайство и.о. главы Старотитаровского сельского поселения < адрес обезличен >< Ф.И.О. >4 удовлетворению не подлежит, в связи с тем, что административное производство было возбуждено в отношении ФИО1, а не < Ф.И.О. >4, в связи с чем, данное административное дело было рассмотрено без участия надлежаще уведомленного ФИО1

Согласно ст. 24.4 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Вместе с тем, судом достоверно установлено, что < Ф.И.О. >4 стороной по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ФИО1 не является, следовательно, ходатайство о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении законно и обоснованно оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, судья первой инстанции сделал правильный вывод о том, что государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и < адрес обезличен >< Ф.И.О. >3 было обоснованно рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствии главы Старотитаровского сельского поселения < адрес обезличен > ФИО1, поскольку ФИО1 был извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещается.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в бездействиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку ФИО1, являясь главой Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района, то есть ответственным должностным лицом, допустил нарушения требований природоохранного законодательства, в части размещения и обезвреживания твердых бытовых отходов и мусора на несанкционированной свалке

Наказание, назначенное ФИО1 в виде штрафа, соответствует пределам санкции статьи.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение Славянского городского суда Краснодарского края от 12 ноября 2012 года вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, и оснований для его отмены не имеется.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

Р Е Ш И Л:

Решение Славянского городского суда Краснодарского края от 12 ноября 2012 года оставить без изменения, а жалобу главы Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района – без удовлетворения.

Судья