Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК, в лице Темрюкского филиала на постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 19.06.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК, в лице Темрюкского филиала, привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В соответствии с постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 19.06.2018г. ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК», в лице Темрюкского филиала признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

Заявитель считает, что наложенное на него наказание не соответствует тяжести нарушения и вынесено без учета смягчающих вину обстоятельств. В судебном заседании представители ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК» по доверенностям ФИО2, ФИО3 поддержали доводы жалобы, и просили отменить постановление и ограничиться устным замечанием. Суду пояснили, что Учреждением, в лице Темрюкского филиала был подготовлен отчет о неизменности производственного процесса и используемого сырья, которые был сдан нарочно в Управление Poсприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, однако с нарушением сроков. Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея несмотря на нарушение сроков предоставления технического отчета о неизменности производственного процесса и используемого сырья, данный отчет был принят. В данном случае считают, что нарушение сроков предоставления технического отчета о неизменности производственного процесса и используемого сырья не повлекло за собой причинение вреда окружающей среде, а также нарушение общественных интересов.

Представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, будучи уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителей заявителя, изучив материалы дела, суд находит доводы жалобы обоснованными частично, а постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим изменению по следующим обстоятельствам:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 19.06.2018г. ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК», в лице Темрюкского филиала признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

Действия ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК», в лице Темрюкского филиала правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ - невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В соответствии с п. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона РФ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Учреждением, в лице Темрюкского филиала, во исполнение требований Федерального закона РФ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» были разработаны и утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение № О 49 от 31.01.2017г.

Срок действия лимитов с 31.01.2017г. по 31.01.2022г., т.е. на 5 лет, при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса.

Согласно пункта 12 Приказа Минприроды РФ от 25.02.2010г. № «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение - технический отчет предоставляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Как установлено в судебном заседании, Учреждение в лице Темрюкского филиала был подготовлен отчет о неизменности производственного процесса и используемого сырья, которые был сдан нарочно в Управление Poсприроднадзора по <адрес> и <адрес>, что подтверждается заявлением о направлении технического отчета по обращению с отходами (вх. № от 20.03.2018г.), однако с нарушением сроков.

Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея несмотря на нарушение сроков предоставления технического отчета о неизменности производственного процесса и используемого сырья, данный отчет был принят, что также подтверждается письмом исх. №0102/11/3561 от 18.04.2018г.

В данном случае суд приходит к выводу, что нарушение сроков предоставления технического отчета о неизменности производственного процесса и используемого сырья не повлекло за собой причинение вреда окружающей среде, а также нарушение общественных интересов.

Сам по себе технический отчет предоставляется в уведомительном порядке и тем самым подтверждает неизменность технических процессов и используемого сырья, в результате чего образуются отходы, а также подтверждается неизменность тех данных, которые были заложены предприятием при разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Также в случае несвоевременной сдачи технического отчета о неизменности производственного процесса и используемого сырья плата за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов будет исчисляться как сверхлимитное, т.е. в 5-ти кратном размере.

В данном случае Учреждение за несвоевременную сдачу отчетности уже несет финансовые потери в виде сверхлимитной платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что совершенное административное правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также не причиняет вреда окружающей среде.

В данном случае нарушение сроков предоставления технического отчета не влечет за собой угрозы охраняемым общественным отношениям, а влечет за собой финансовые потери Учреждения в виде внесения сверхлимитной платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 14.02.2018г. по 20.03.2018г. (т.е. за период просрочки).

Суд также принимает во внимание, что ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, а также учитывает его имущественное и финансовое положение.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным изменить постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 и подвергнуть ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 по делу об административном правонарушении от 19 июня 2018г. в отношении ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю», привлекаемого к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, изменить, и заменить наказание в виде штрафа в размере 100.000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 суток.

Судья: