Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении генерального директора №» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГФИО1, являясь генеральным директором №», ответственной за предоставление сведений в соответствии с п. 2.2 ст. 11 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нарушила срок предоставления в Управление пенсионного фонда в <адрес> сведений по форме СЗВ - М за апрель 2020 года является ДД.ММ.ГГГГ, фактически сведения предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обратилось в Свердловский районный суд <адрес> с жалобой на данное постановление, просит его отменить, принять по делу новое решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы указано, что ФИО1, являясь генеральным директором и учредителем №, не представила в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица по форме СЗВ-М за апрель 2020 года. Сведения были представлены с нарушением установленного срока ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении №» сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, недостоверны на основании решения УФНС России по <адрес>. Причина внесения сведений недостоверность предоставления сведений о регистрации физического лица по месту жительства. Согласно позиции Министерства труда и социальной защиты РФ, изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ№/В-1846, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной opганизацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества. Таким образом, страхователь обязан был представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представление сведений после установленного срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает ненадлежащее исполнение служебных обязанностей учредителем организации ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено. Ранее в судебном заседании пояснила, что является директором №», свои полномочия никому не передавала, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ также являлась директором. Ей неизвестно, по какому признаку была признана запись недействительной.

Представитель административного органа в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, просила удовлетворить. В обоснование своей позиции представила сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ запись о недостоверности сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, была признана недействительной.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Положениями ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан: в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора №» ФИО1, в связи с тем, что она, являясь генеральным директором ООО «ЛЕНАФИЛЬМ», ответственной за предоставление сведений в соответствии с п. 2.2 ст. 11 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нарушила срок предоставления в Управление пенсионного фонда в <адрес> сведений по форме СЗВ - М за апрель 2020 года является ДД.ММ.ГГГГ, фактически сведения предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении генерального директора №ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о том, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о юридическом лице №» сведения о генеральном директоре недостоверны, соответственно, протокол об административном правонарушении составлен в отношении заведомо невиновного лица.

С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Так согласно представленной в материалы дела информации, ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о недостоверности сведений, указанных в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ внесение записи о недостоверности сведений признано недействительным.

Вынося постановление о прекращении производства по делу, мировой судья не учел, что сведения о недостоверности ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вынесения постановления о прекращении производства по делу, признаны вышестоящим налоговым органом недействительными.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 имели место ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек, оно подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором судье надлежит устранить указанные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми Пермского края от 30 сентября 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: О.И. Бабурина