Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Цыденжапов З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу члена Избирательной комиссии РБ с правом решающего голоса ФИО1 ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении,

>УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ г. производство по делу в отношении Регионального отделения политической партии » в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением член Избирательной комиссии РБ с правом решающего голоса ФИО1 обратилась в Советский районный суд г.Улан-Удэ с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что РО ПП изготовило и распространило агитационный материал в виде листовок желтого цвета, наклеенных на предыдущие агитационные материалы избирательного объединения «».

Тем самым избирательное объединение изготовило и распространило новые агитационные материалы в виде баннеров с логотипом «» не представив предварительно экземпляр указанного изготовленного нового агитационного материала в Избирательную комиссию Республики Бурятия.

В нарушение пункта 2 статьи 41 Закона Республики Бурятия от 06.01.2004 № 603-III «О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия» указанный изготовленный новый агитационный материал не содержит наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств избирательного фонда избирательного объединения, поскольку размещение такого агитационного материала на баннерах требует использование квалифицированных работников, а также специальной техники.

Также у избирательного объединения не имеется письменное согласие ФИО2 на использование его фамилии и высказывания в указанных агитационных материалах, в нарушение требований, установленных пунктом 9 статьи 45 Закона Республики Бурятия.

Указанное свидетельствует о том, что избирательным объединением нарушен порядок изготовления и размещения агитационных материалов.

Таким образом, избирательное объединение совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.12 КоАП.

Данные обстоятельства были приведены суду, подтверждены соответствующими письменными доказательствами. Считала, что судом не изучены в полном объеме представленные материалы, подтверждающие вину РО ПП , не дана им соответствующая правовая оценка, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Считаю необходимым по указанным фактам применение к РО ПП мер административной ответственности.

Просила постановление Мирового судьи судебного участка № Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ отменить и привлечь РО ПП Справедливая Россия к административной ответственности по ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель РО ПП ФИО3 Б-Ц.Н. с доводами жалобы не согласился, считал, постановление законным и обоснованным.

Комиссия посчитала, что баннер с логотипом «» является новым, а перед его распространением экземпляр баннера в ИК РБ не представлялся. Данное утверждение не соответствует действительности. ДД.ММ.ГГГГ года объединением были оплачены и заявлены в Комиссию до их распространения баннеры и другая печатная продукция с логотипом «ФИО2, ФИО4, партия Справедливая Россия против завышенных тарифов ЖКХ, жуликов и воров, бедности». ДД.ММ.ГГГГ. постановлением ИК РБ № ..., также по жалобе ФИО8, избирательному объединению было предписано изъять и демонтировать все агитационные материалы с логотипом «».

Из мотивировочной части постановления следует, что единственным основанием для вынесения такого решения послужил факт, что в указанных агитационных материалах размещена фамилия ФИО10, кандидата другой партии. ДД.ММ.ГГГГ года недостатки на баннерах были добровольно устранены, а именно: заклеена фамилия ФИО11 Наклейки перед размещением были оплачены, изготовлены и предъявлены в ИК РБ соответствии с законодательством.

Считал, что размещение агитационных материалов в виде наклеек их же агитационных материалах в виде баннеров не запрещено законом, не является нарушением и не может расцениваться как изготовление новых баннеров.

Не согласен с доводом ИК о том, что объединение не имело права использовать фамилию ФИО12 в своих агитационных материалах. В соответствии с пунктом 9 статьи 48 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении возможно только с письменного согласия данного физического лица. В тексте, напечатанном на баннере, высказываний от лица ФИО13 об избирательном объединении «» не имеется. Разрешения физического лица на упоминание его фамилии в агитационных материалах законом не предусмотрено. Считал, что в действиях избирательного объединения «» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.12. КоАП РФ. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, при этом суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Региональным отделением политической партии «» было допущено нарушение Закона Республики Бурятия «О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия», а именно:

- при изготовлении и распространении нового агитационного материала - баннера с логотипом «», его экземпляр в Избирательную комиссию Республики Бурятия не представлялся, платежное поручение о предварительной оплате из средств избирательного фонда за изготовление баннера также представлено не было, указанный материал не содержит наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, изготовившей данные материалы, наименование организации, заказавшей данные материалы, а также информацию о тираже, дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств избирательного фонда избирательного объединения.

- отсутствует письменное согласие ФИО14 на использование его фамилии и высказывания в указанных агитационных материалах.

Ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении.

Как установлено в судебном заседании РО ПП изготовило и распространило агитационный материал в виде листовок желтого цвета, наклеенных на предыдущие агитационные материалы избирательного объединения «». По мнению суда, указанные действия избирательного объединения свидетельствуют об изготовлении и распространении нового агитационного материала в виде баннеров с логотипом «» не представив предварительно экземпляр указанного изготовленного нового агитационного материала в Избирательную комиссию Республики Бурятия, поскольку в результате наклеивания указанных листовок изменилось содержание ранее предоставленного в ИК агитационного материала.

> В нарушение пункта 2 статьи 41 Закона Республики Бурятия от 06.01.2004 № 603-III «О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия» изготовленный новый агитационный материал не содержит наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств избирательного фонда избирательного объединения, поскольку размещение такого агитационного материала на баннерах требует использование квалифицированных работников, а также специальной техники.

Кроме того, в нарушение ч.9 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в агитационном материале использована фамилия и высказывание физического лица без его согласия.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и однозначно свидетельствуют о наличии в действиях материалах РО ПП Справедливая Россия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.

Все доказательства являются относимыми и допустимыми.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене.

На основании изложенного руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное мировым судьей 2 судебного участка Советского района гор. Улан-Удэ ФИО9 в отношении Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Республике Бурятия» по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ отменить.

Признать Региональное отделение политической партии «» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: Цыденжапов