Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Бурзянского района РБ Гаиткулова Ф.Р., на постановление мирового судьи судебного участка по г.Межгорью от ... о прекращении за отсутствием состава административного правонарушения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении и.о. главного архитектора администрации муниципального района Бурзянский район Юлдашева Василя Ахатовича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка по г.Межгорью от ... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении и.о. главного архитектора администрации муниципального района Бурзянский район ФИО3 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Бурзянского района РБ Гаиткулов Ф.Р. обратился с протестом, просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование протеста указал, что объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образует нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги. При этом нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ссылаясь на нормы Федерального закона от ...№... «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федерального закона от ...№... «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительного кодекса РФ, прокурор указывает, что к полномочиям органов местного самоуправления относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных районов, утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий. Прокурор указывает, что администрацией муниципального района Бурзянский район РБ предоставляются государственные услуги в сфере градостроительной деятельности, данная услуга регулируется как федеральным законодательством, то есть Градостроительным кодексом РФ, также и административным регламентом, утвержденным главой администрации района с учетом требований Градостроительного кодекса РФ.

В судебное заседание прокурор Бурзянского района РБ Гаиткулов Ф.Р. не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении дела не поступило, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание не имеется.

ФИО3 в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит постановление мирового судьи оставить в силе, протест прокурора – без удовлетворения.

В связи с вышеуказанным прихожу к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее не предоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от ...№... «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги (пункт 1 статьи 2 Федерального закона №...).

Как усматривается из материалов дела ... в администрацию муниципального района Бурзянский район поступило заявление о выдаче градостроительного плана на земельный участок; ... с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок в администрацию муниципального района Бурзянский район обратился ФИО1; ... поступило заявление ИП ФИО2 о выдаче градостроительного плана. Документы, подтверждающие выдачу ФИО1, ФИО2 запрашиваемых градостроительных планов, не представлено.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги.

В силу ч.1, ч.2 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, а также к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений (муниципальных районов), утверждение правил землепользования и застройки поселений (межселенных территорий).

Пунктом 15 части 1 статьи 15 Федерального закона от ...№... «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены полномочия, в том числе, по утверждению схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории.

По смыслу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от ...№... «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», определяющего понятие муниципальной услуги, деятельность по выдаче градостроительных планов земельных участков является муниципальной услугой.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ...№... "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительных планов земельных участков муниципальном районе Бурзянский район РБ установлен Административным регламентом, утвержденным администрации муниципального района Бурзянский район РБ от ...№....

Таким образом, нарушение порядка предоставления муниципальных услуг не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения протеста прокурора Бурзянского района РБ Гаиткулова Ф.Р. не нахожу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка по г.Межгорью от ... о прекращении за отсутствием состава административного правонарушения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении и.о. главного архитектора администрации муниципального района Бурзянский район Юлдашева Василя Ахатовича оставить без изменения, протест прокурора Бурзянского района РБ Гаиткулова Ф.Р. - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: А.Р. Вильданова