Гражданский кодекс часть 1

на постановление мирового судьи судебного участка №11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 февраля 2020 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания-Квартал» по ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 февраля 2020 года ООО «Управляющая компания-Квартал» привлечено к ответственности по делу об административном правонарушении по ч.27 ст.19.5 КОАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Кропивная А.В., обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что государственная инспекция дорожного движения не обладает полномочиями по осуществлению контроля за содержанием управляющей компанией общедомового имущества многоквартирного дома.

В судебном заседании защитник ООО «Управляющая компания-Квартал» Кропивная А.В., на доводах жалобы настаивала.

Судья, проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав защитника, изучив представленный в суд административный материал в целом, приходит к следующему. что постановление о мирового судьи судебного участка №11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 февраля 2020 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания-Квартал» по ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что 21.01.2020 г. государственным инспектором безопасности дорожного движения по городу Нижневартовску ФИО1 ООО «Управляющая компания –Квартал» выдано предписание №20 о ликвидации зимней скользкости в виде снежного наката толщиной 3,5 см со сроком устранения до 18.00 часов 22.01.2020 года.(л.д.6)

23.01.2020 года должностным лицом ГИБДД ФИО1 проведена проверка на предмет контроля исполнения предписания №20 от 21.01.2020 г.

Результаты осмотра автодороги зафиксированы на видеозаписи, приобщенной к материалам дела.

Установив, что предписание от 21.01.2020 г. № 20 в полном объеме не выполнено, государственный инспектор ФИО1 составил акт от 23.01.2020 года, согласно которому на внутриквартальном проезде у д.18 по ул.Мусы Джалиля города Нижневартовска имеется зимняя скользкость в виде снежного наката толщиной 4 см.

Как видно из предписания, оно вынесено в целях устранения нарушений пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – Основные положения № 1090), пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах), статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), пункта 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 (далее – ГОСТ Р 50597-93).

Пунктом 13 Основных положений № 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу пункта 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 13 Закона об автомобильных дорогах и статьей 16 Закона № 131-ФЗ предусмотрены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 установлены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик.

Согласно статьям 3, 15 Закона об автомобильных дорогах дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильных дорог – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Во всех вышеуказанных нормах права обязанность по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии закреплена за должностными лицами и органами местного самоуправления, ответственными за состояние и содержание автомобильных дорог.

Суд приходит к выводу о том, что внутриквартальные дороги (проезды) являются частью общегородской дорожной сети, осуществляющей транспортную связь между жилыми кварталами и в целом объектами общегородского хозяйства города, деятельность по содержанию которой должна осуществляться органами местного самоуправления, а не управляющими организациями

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющие организации возложена обязанность по оказанию услуг и выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпункту «е» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), в состав общего имущества включается, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу пункта 11 названных Правил содержание общего имущества включает в себя, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений дома, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ (подпункт «а» пункта 16 Правил № 491).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в пункте 24 которого перечислены работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года, а именно: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

Согласно пункту 3.6.1 названных Правил уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда

В силу пункта 1.10. Правил № 170 государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений настоящих Правил осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что общество как управляющая организация не несет обязанности по содержанию автомобильных дорог и не является лицом, ответственным за безопасность дорожного движения, а служба ГИБДД не обладает полномочиями по осуществлению контроля за надлежащим содержанием управляющими организациями общего имущества многоквартирного дома.

В связи с вышеизложенным, вину ООО «Управляющая компания-Квартал» в совершении административного правонарушения нельзя считать установленной.

В соответствии со ст.24.5 п.2 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 февраля 2020 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания-Квартал» по ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Управляющая компания-Квартал» состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 6 ст. 24.5, ст.ст. 29.10, 30.6, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Управляющая компания-Квартал» Кропивной А. В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 февраля 2020 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания-Квартал» по ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ООО «Управляющая компания-Квартал».

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Т.К. Коваленко