Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Иванов И.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя Красноярского управления ФАС России от 26.12.2019 г. №024/04/7.30-2600/2019 о назначении административного наказания,

установил:

ФИО1, как должностное лицо – контрактный управляющий ФКУ «Красноярская региональная поисково-спасательная база», привлечена к административной ответственности за утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Постановлением ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Как указано в постановлении, 31.01.2019 г. ФИО1 утвердила документацию об аукционе в электронной форме на поставку нефтепродуктов (ГМС) №№ с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В жалобе, поданной в суд, ФИО1, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью допущенного правонарушения, ссылаясь на то, что аукцион не состоялся, в связи с чем существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям отсутствовала.

ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявила, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав помощника Красноярского транспортного прокурора Кислицина Д.С., возражавшего против жалобы и полагавшего постановление оставить без изменения, прихожу к следующим выводам.

Частью 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», документация об аукционе должна содержать даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в ст. 42 настоящего Федерального закона, указываются, в том числе, требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с п. 1 ч. 1, ч.ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с ч. 1.1 (при наличии такого требования) ст. 31 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 31 Закона заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Между тем, в нарушение данных требований закона, контрактный управляющий ФКУ «Красноярская региональная поисково-спасательная база» ФИО1 31.01.2019 г. утвердила документацию об аукционе в электронной форме на поставку нефтепродуктов (ГСМ) №№ в которой: 1) не содержалось даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе, 2) к участникам закупки установлено дополнительное, не предусмотренное законом требование – наличие финансовых ресурсов для исполнения контракта.

Данные обстоятельства выявлены в ходе проверки, проводимой Красноярской транспортной прокуратурой, вследствие чего в отношении ФИО1 29.11.2019 г. возбуждено дело об административном правонарушении. В жалобе они не оспариваются и подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: приказом от 24.12.2018 г. №11л о назначении ФИО1 на должность контрактного управляющего ФКУ «Красноярская региональная поисково-спасательная база», трудовым договором от 24.12.2018 г., должностной инструкцией контрактного управляющего, документацией об аукционе №№, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей на занимаемой должности ФИО1 совершила административное правонарушение, верно квалифицированное административным органом по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен. Административное наказание назначено ей согласно санкции статьи.

Фактических данных, позволяющих классифицировать совершенное правонарушение как малозначительное, в деле не содержится. С объективной стороны правонарушение не предусматривает обязательное наступление общественно-опасных последствий, а угроза охраняемым законом общественным отношениям заключается в неосновательном ограничении прав неограниченного круга юридических лиц – поставщиков нефтепродуктов на участие в закупке, и потому малозначительным не является.

С учетом изложенного, полагаю, что оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, а ее жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. <данные изъяты> 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя руководителя Красноярского управления ФАС России от 26.12.2019 г. №024/04/7.30-2600/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть обжалованы в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья И.А. Иванов