Гражданский кодекс часть 1

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Гринченко Е.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Дзержинского района г.Волгограда ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – город Волгоград от 26 января 2016 года ФИО1 подвергнута штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Заместителем прокурора Дзержинского района г.Волгограда ФИО3 принесен протест на данное постановление, в обоснование которого указано, что в соответствии с постановлением у ФИО1 отсутствовал договор на вывоз ТКО от магазина «Продукты» по адресу: <...>. Вместе с тем, в материалах имеется договор ТБО №43-0,1/15 ЭТД от 15.12.2015г. на оказание услуг по транспортировке и передаче для дальнейшего размещения отходов, который заключен между ООО «ЭкоТранс» и ФИО1 При этом, твердые коммунальные отходы и твердые бытовые отходы являются понятиями тождественными. В связи с чем, постановление от 26.01.2016г. не основано на представленных материалах дела, и в действиях ФИО1 отсутствовал состав административного правонарушения. В связи с чем, просил постановление по делу об административном правонарушении №1/2016/81 от 26.01.2016г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 доводы, изложенные в протесте, поддержала.

ФИО1 и представитель Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – город Волгоград в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП, при рассмотрении жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

С учетом требований статьи 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно положениям статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По настоящему делу судом установлено.

Постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград №1/2-16/81 от 26 января 2016 года ФИО1 подвергнута штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Согласно указанному постановлению, 18 декабря 2015 года в 17 час. 15 мин. по адресу: <...> установлен факт нарушения п.п.8.1, 8.2, 8.3 Правил благоустройства территории городского округа Волгограда (утв. Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015г. №34/1091), выразившийся в том, что ФИО5 отсутствует договор на вывоз ТКО от магазина «Продукты», что является нарушением ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии со ст.8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, 1693-ОД, нарушение утвержденных органами местного самоуправления Правил благоустройства территорий поселений, влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 8.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгограда (утв. Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015г. №34/1091) физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели в силу закона или договора, принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения, обязаны своевременно вывозить мусор и отходы, размещать их в установленном месте или заключать договор на вывоз и (или) размещение бытовых отходов с организациями, осуществляющими на законном основании деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели должны иметь документальное подтверждение вывоза и размещения ТКО.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01 января 2016 г. После 01 января 2016 г. осуществление указанной деятельности без лицензии не допускается.

Пунктом 8.2 Правил предусмотрено, что все хозяйствующие субъекты в случае передачи имущества другому хозяйствующему субъекту в аренду, субаренду регулируют вопросы по организации сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I - IV классов опасности по отношению к арендатору или субарендатору.

Пунктом 8.3 Правил предусмотрено, что вывоз отходов производства и потребления осуществляется специализированными организациями на основании договоров с ответственными лицами с соблюдением Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда, утверждаемых Волгоградской городской Думой.

В качестве доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, территориальная административная комиссия Дзержинского района городского округа Волгоград, в постановлении от 26.01.2016 года указала протокол об административном правонарушении №11 от 18.12.2015г., согласно которому 18.12.2015г. в 17.15 часов в магазине Продукты по ул.Джаныбековская, 1 г.Волгограда отсутствует договор на вывоз ТБО.

При рассмотрении дела об административном правонарушении 26.01.2016г. присутствовала ФИО1, указывала на то, что договор она перезаключила, предоставила на комиссию договор ТБО от магазина «Продукты» №43-0,1/15ЭТД от 15.12.2015г., дополнительное соглашение №43-0,1/15 ЭТД от 22.01.2016г., платежные поручения об оплате услуг по договору.

Оценка представленным доказательствам административным органом дана не была.

Согласно постановлению от 26.01.2016г., у ФИО1 отсутствовал договор на вывоз ТКО, в то время, как в протоколе об административном правонарушении, положенным административным органом в качестве единственного доказательства её вины, отражено на отсутствие договора на вывод ТБО, который был представлен ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно представленному договору №43-0,1/15ЭТД от 15.12.2015г. на оказание услуг по транспортировке и передаче для дальнейшего размещения отходов от 15 декабря 2015 года, договор заключен между ООО «ЭкоТранекс» и ФИО1

Предметом указанного договора является оказание услуг транспортировке и размещению твердых бытовых отходов с объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Пунктом 8.7 договора предусмотрен срок его действия с 15.12.2015г. по 31.12.2016г.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении 18.12.2015г. у ФИО1 имелся действующий договор на вывоз ТБО.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии нарушений ФИО1 п.п.8.1, 8.2, 8.3 Правил благоустройства территории городского округа Волгограда, и, соответственно, отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, 1693-ОД.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку суд в ходе рассмотрения дела пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, 1693-ОД, постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград от 26 января 2016 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя прокурора Дзержинского района г.Волгограда ФИО3 – удовлетворить.

Постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград №1/2-16/81 от 26 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, 1693-ОД в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Гринченко