Гражданский кодекс часть 1

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Зрелкина Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу министра экономического развития Республики Алтай Т.В.В. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>Р.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>Р.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ Министерство экономического развития Республики Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, министр экономического развития Республики Алтай Т.В.В. обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу по тем основаниям, что вина в неисполнении судебного решения у министерства отсутствует, при вынесении постановления не учтена реальная возможность приобретения жилого помещения на территории <адрес>. Последовательность формирования специализированого жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа предусмотрен Порядком формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включения и исключения жилого помещения из указанного специализированного жилищного фонда, утвержденным Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее по тексту – Порядок). Приобретение жилых помещений осуществляется министерством в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Таким образом, исполнение решения суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещения данной категории граждан. В целях формирования в 2021 году специализированного жилищного фонда на электронной площадке РТС-тендер по состоянию на отчетную дату размещено 223 извещения, в том числе по 180 извещениям аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что на участие в аукционе не было подано ни одной заявки. По 41 извещению срок окончания подачи заявок на участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ На сегодняшний день по 2 заявкам аукцион состоялся, заявки находятся на стадии заключения контракта. Министерством предпринимаются все возможные меры к приобретению жилых помещений и формированию специализированного жилищного фонда Республики Алтай для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В целях расширения дефицита жилых помещений для детей-сирот принято решение о необходимости увеличения в 2021-2022 годах строительства жилых помещений. Возобновлены строительные работы в <адрес> многоквартирного жилого дома по <адрес> планируемый срок сдачи июль 2021 года. кроме того, в целях исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений данной категории лиц, заявителем разработан проект закона о внесении изменений в Закон РА «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай», согласно которому однократно предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилых помещений в собственность.

Представитель Министерства экономического развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Судья, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является административным правонарушением.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республики Алтай Т.И.Ю. в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Министерство экономического развития Республики Алтай предоставить К.И.А. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В ходе исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем Т.И.Ю.ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника Министерства экономического развития Республики Алтай исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ Министерству экономического развития Республики Алтай вручено требование об исполнении требований исполнительного документа.

Министерством экономического развития Республики Алтай в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Министерству экономического развития Республики Алтай установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в указанный срок требование также не исполнено, что послужило основанием для составления судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес>Т.И.Ю. протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>Р.А.Г. рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай, по делу вынесено обжалуемое постановление.

Вывод начальника отделения- старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>Р.А.Г. о наличии в действиях министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Факт совершения и виновность министерства в совершенном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были правильно оценены должностным лицом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении в присутствии представителя должника, каких-либо пояснений о невозможности выполнения требования судебного пристава-исполнителя по конкретному определенному исполнительному документу и предоставления по данному поводу доказательств, не последовало.

Доводы лица привлекаемого к административной ответственности о проведенных аукционах для формирования специализированного жилищного фонда в <адрес> не может расцениваться как принятие достаточных и полных мер к исполнению требования судебного пристава-исполнителя по настоящему исполнительному производству.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении взыскателя К.И.А. на дату ДД.ММ.ГГГГ также не предоставлено доказательств невозможности исполнения полученного требования.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Опубликованные министерством извещения на приобретение жилых помещений для указанной категории граждан не свидетельствуют об отсутствии вины Министерства экономического развития Республики Алтай в совершении административного правонарушения, поскольку указанные действия не привели к исполнению решения суда в установленный срок, перечисленные меры являются недостаточными и не освобождают от административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств тому, что министерство приняло все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, а также доказательств, свидетельствующих о наличии объективно непреодолимых для должника обстоятельств, препятствующих исполнить требования данного документа, Министерством экономического развития Республики Алтай в материалы дела не представлено. То обстоятельство, что заявителем подготовлен законопроект и предоставлении данной категории лиц социальной выплаты на приобретение жилого помещения правового значения не имеет.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления, в связи с чем жалоба министра экономического развития Республики Алтай удовлетворению не подлежит.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>Р.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай оставить без изменения, жалобу министра экономического развития Республики Алтай Т.В.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю.Зрелкина