Гражданский кодекс часть 1

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Пивоварова Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ярославля от 18.08.2021 по делу № 5-171/2021об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ярославля от 18.08.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. Постановление мотивировано тем, что ФИО1 с 24.12.2015 является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером № общей площадью 222900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В срок до 24.06.2021 ФИО1 не выполнил требования предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям (далее – Россельхознадзор) от 27.11.2019 № 318-з о необходимости проведения агрохимического обследования почвы, ликвидации зарастания участка древесной растительностью, приведения земельного участка в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства, что составляет состав административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава и события административного правонарушения. Указал, что его вина в совершении правонарушения не установлена, постановление вынесено без учета фактических обстоятельств по формальным признакам, о рассмотрении дела по вине почтовой службы он извещен не был, при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не было учтено, что принадлежащий ему земельный участок заболочен, о чем свидетельствует факт произрастания на нем осоковых трав. Собственником было принято решение об использовании земель для выпаса скота, а произрастаемая на земельном участке растительность служит кормом для животных. На время проведения проверки скот был перегнан в деревню Ченцы, где у заявителя имеется производственная площадка и земельные участки, в связи с чем данный факт не был установлен проверяющими.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 222900 кв.м., расположенного в <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРП: 1/2 доля - ДД.ММ.ГГГГ№, 1/2 доля - ДД.ММ.ГГГГ№.

ФИО1 24.08.2018 Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям выдано предписание №247-з об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно: в срок до 20.04.2019 необходимо было определить фитосанитарные, агротехнические (в том числе по расчистке участка от зарастания сорной древесно -кустарниковой и травянистой растительностью и пр.) и агрохимические мероприятия на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и провести указанные мероприятия, в дальнейшем использовать земельный участок в соответствии с категорией земель и видов разрешенного использования.

27.11.2019 Т.В.НБ. вновь выдано предписание №318-з об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно: в срок до 14.08.2020 необходимо провести на земельном участке с кадастровым номером № на всей площади 22,2га агрохимическое обследование почв, ликвидировать зарастание участка древесной растительностью, привести земельный участок в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства.

Решением старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора ФИО2 от 18.08.2020 № 159-3, ФИО1 установлен новый срок исполнения предписания от 27.11.2019 №318-з до 14.06.2021.

На основании приказа Россельхознадзора от 21.06.2021 № 1005-ФЛ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1, о проведении которой ФИО1 был уведомлен путем направления приказа на его электронную почту, а также телефонограммой. По результатам проведенной проверки по выполнению требований предписания составлен акт от 08.07.2021 № 07-20/31-з/21 /л.д.23-24/, которым установлено невыполнение вышеуказанного предписания.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями и иное.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании ст. 8 Федерального закона N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

Таким образом, законом прямо возложена обязанность по соблюдению земельного законодательства на собственника земельного участка. В ходе проведенной проверки фактов заболачивания почв установлено не было, а само по себе произрастание на земельном участке осоковых трав не является безусловным доказательством нахождения на принадлежащих заявителю землях болот.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

08 июля 2021 г. по факту невыполнения предписания от 27.11.2019 № 318-з об устранении нарушения требований земельного законодательства должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Заволжского судебного района г. Ярославля от 18.08.2021 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей /л.д.43-45/.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения установлена мировым судьей на основании собранных по делу доказательств, полученных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся последовательными, согласующихся между собой, вследствие чего обоснованно признанных достоверными относительно события совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о невыполнении ФИО1 в установленный срок законного предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, является правомерным.

При привлечении ФИО1 к административной ответственности мировым судьей учтены обстоятельства, связанные с личностью правонарушителя, неоднократное неисполнение требований Россельхознадзора, в связи с чем с определенным размером штрафа 10000 руб. следует согласиться.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено посредством Городской курьерской службы 03.08.2021 ФИО1 заблаговременно по адресу: <адрес>, но возвращено в судебный участок 13.08.2021.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей Заволжского районного суда г. Ярославля в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.

При производстве по настоящему делу нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ярославля от 18.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.В.Пивоварова