Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу заместителя начальника ОАР Себежской таможни Бахарева М.Н. на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 13 октября 2015 года по делу в отношении ООО «Комплект-Инвест Групп» об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 13 октября 2015 года производство по делу в отношении ООО «Комплект-Инвест Групп» об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель начальника ОАР Себежской таможни Бахарев М.Н. ставит вопрос об его отмене по мотивам несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения таможенного законодательства.

Представитель ООО «Комплект-Инвест Групп» и представитель Себежской таможни при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, что не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> при помещении товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления таможенным представителем ООО «Комплект-Инвест Групп» в ОТО и ТК №<данные изъяты><данные изъяты> таможенного поста Себежской таможни к таможенному оформлению в электронной форме была подана декларация на товары (далее ДТ) № <данные изъяты>, поступившие на таможенный пост по товаросопроводительным документам: международная товарно-транспортная накладная (CMR) №<данные изъяты> от <данные изъяты>, инвойс №<данные изъяты> от <данные изъяты>.

Согласно товаросопроводительным документам и декларации на товары отправитель товара <данные изъяты>» <данные изъяты>; получатель товара ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>, г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, корпус <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>).

В декларации на товары № <данные изъяты> было задекларировано 5 товаров:

Товар № <данные изъяты>- Готовые продукты из мяса крупного рогатого скота без использования ГМО (трансгенных) организмов: говядина, часть туши – вырезка, сыровяленая, расфасована в вакуумную упаковку (не контейнер) в виде нарезки по <данные изъяты> г в полимерной вакуумной упаковке, дата выработки <данные изъяты>, срок годности до <данные изъяты>, изготовитель: <данные изъяты> товарный знак: <данные изъяты>, артикул: отсутствует, количество: <данные изъяты> шт. Заявлен код по ТН ВЭД ЕАЭС: <данные изъяты> (готовые или консервированные продукты из мяса крупного рогатого скота, в вакуумной упаковке, прочие).

Товар № <данные изъяты> - Готовые продукты из частей домашней свиньи, содержащие 80 мас. % мяса: бекон сыровяленый, из спинной части туши и грудинки, в вакуумной упаковке в виде нарезки изготовитель: <данные изъяты>товарный знак: <данные изъяты>, артикул: отсутствует, количество: <данные изъяты> шт. Заявленный код по ТН ВЭД ЕАЭС: <данные изъяты> (готовые или консервированные продукты из свинины, прочие).

Товар № <данные изъяты>- Готовые продукты из смесей, содержащие окорока, шейные части и их отруба домашней свиньи, содержащие более 80 мас. % мяса, полученные без использования ГМО: ассорти мясное, способ приготовления- сыровяление, в вакуумной упаковке в виде нарезки, бекон, (свиное мясо, соль, декстроза, ароматизатор, специи, антиокислитель <данные изъяты>, консерванты: <данные изъяты>, <данные изъяты>), окорок (свиное мясо, соль, консервант <данные изъяты>), расфасован в полимерной вакуумной упаковке в виде нарезки, изготовитель: salumificio san carlo s.p.a. товарный знак: san carlo, артикул: отсутствует, количество: <данные изъяты> шт. заявленный код по ТН ВЭД ЕАЭС: <данные изъяты> (готовые или консервированные продукты из свинины, прочие смеси, содержащие окорока, лопаточные части, филейные части или шейные части и их отруба).

Товар № <данные изъяты>- Готовые продукты из шейной части отруба домашней свиньи, содержащие более 80 мас. % мяса, полученные без использования ГМО, способ приготовления – сыровяление, в вакуумной упаковке в виде нарезки, изготовитель: <данные изъяты> товарный знак: <данные изъяты>, артикул: отсутствует, количество: <данные изъяты> шт. Заявленный код по ТН ВЭД ЕАЭС: <данные изъяты> (готовые или консервированные продукты из свинины, шейные части и их отруба, включая смеси лопаточных и шейных частей).

Товар № <данные изъяты> - Готовые продукты из окорока отруба домашней свиньи, полученные без использования ГМО, способ приготовления – сыровяление, в вакуумной упаковке в виде нарезки. Окорок сыровяленный, изготовитель: <данные изъяты> товарный знак: san carlo, артикул: отсутствует, количество: <данные изъяты> шт. заявленный код по ТН ВЭД ЕАЭС <данные изъяты> (готовые или консервированные продукты из домашней свинины, окорока или их отруба).

В ходе осуществления таможенного контроля <данные изъяты> должностным лицом <данные изъяты> таможенного поста Себежской таможни был проведен отбор проб декларируемых товаров № <данные изъяты><данные изъяты>,<данные изъяты>,<данные изъяты>,<данные изъяты> которые были направлены для проведения таможенной экспертизы.

По результатам таможенной экспертизы было получено заключение таможенного эксперта от <данные изъяты> года №<данные изъяты>, согласно которому товар идентифицирован как:

Товар №1 (образец №5) – «готовый продукт сыровяленный (длительная сушка/выдерживание в определенных условиях с предварительным посолом), состоящий из мяса крупного рогатого скота, наиболее вероятно из спинной части, без оболочки, в нарезке (слайсы), расфасованный в герметичную упаковку и готовый для непосредственного употребления, с соотношением вода/белок менее <данные изъяты>».

Товар №2 (образцы №1, №2) - «готовые продукты, сыровяленные (длительная сушка/выдерживание в определенных условиях с предварительным посолом), состоящие из окорока свинины (образец № 1) и из грудобрюшной части свиной полутуши - грудинки (образец № 2), без оболочки, в нарезке, расфасованные в герметичные упаковки и готовые для непосредственного употребления, с соотношением вода/белок менее <данные изъяты>».

Товар № 3 (образец №4) – «готовый продукт, сыровяленные (длительная сушка/выдерживание в определенных условиях с предварительным посолом), состоящий из грудобрюшной, шейной части туши свиньи, а также окорока, без оболочки, в нарезке расфасованный в герметичную упаковку и готовый для непосредственного употребления, с соотношением вода/белок менее <данные изъяты>».

Товар № 4 (образец №3) – «готовый продукт, сыровяленный (длительная сушка/выдерживание в определенных условиях с предварительным посолом), состоящий из шейной части туши свиньи, без оболочки, в нарезке, расфасованный в герметичную упаковку и готовый для непосредственного употребления, с соотношением вода/белок менее <данные изъяты>».

Товар № 5 (образцы №6, №7) – «готовые продукты, сыровяленные (длительная сушка/выдерживание в определенных условиях с предварительным посолом), состоящие из окорока свинины, без оболочки, в нарезке, расфасованные в герметичные упаковки и готовые для непосредственного употребления, с соотношением вода/белок менее <данные изъяты>».

По декларации на товары № <данные изъяты> был выявлен профиль риска <данные изъяты> с мерой «<данные изъяты>» (принятие структурными подразделениями таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению – классификация товаров по ТН ВЭД ТС), затем заключение таможенного эксперта с листом Направления для принятия решений было направлено в структурное подразделение таможни (ОТНПТ и ТО).

После ознакомления с результатами заключения таможенного эксперта должностным лицом структурного подразделения таможни в листе Направления для принятия решений была внесена запись «Решения по классификации товаров не приняты, т.к. по ДТ отказано в выпуске товаров.

Товары классифицированы должностным лицом таможни исходя из способа приготовления- сыровяление, длительная сушка следующим образом:

Товар №1 (образец №5) по подсубпозиции <данные изъяты> ТН ВЭД ЕАЭС (мясо и мясные пищевые продукты, соленые, сушенные или копченные, крупного рогатого скота, обваленное).

Товар № 2 (образец № 2) классифицирован по подсубпозиции <данные изъяты> ТН ВЭД ЕАЭС (мясо и мясные пищевые продукты, грудинки и отруба из них, домашних свиней, сушенные или копченные).

Товары № 2 (образец № 1), №3 (образец №4), № 4 (образец № 3), № 5 (образцы № 6,7) по подсубпозиции <данные изъяты> ТН ВЭД ЕАЭС (мясо и мясные пищевые продукты, домашних свиней, сушенные или копченные, обваленное).

Согласно постановлению Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" Товары с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 0210 (мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое), страной происхождения которых являются государства - члены Европейского союза, США, Австралия, Норвегия и Канада, включены в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенный к ввозу в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктами 1 и 7 части 2 статьи 134 Таможенного кодекса Таможенного Союза должностные лица таможенных органов при проведении таможенных проверок обязаны соблюдать права и законные интересы проверяемого лица, не допускать причинения вреда проверяемым лицам неправомерными решениями и действиями (бездействием), информировать проверяемое лицо о его правах и обязанностях при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при назначении и проведении экспертизы (исследования), при взятии проб и образцов товаров.

Согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 141 Таможенного кодекса Таможенного Союза при назначении и проведении таможенной экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту (эксперту) для получения по ним заключения таможенного эксперта (эксперта), присутствовать при отборе проб или образцов таможенными органами для проведения таможенной экспертизы.

Между тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что проверяемому лицу- таможенному представителю ООО «Комплект-Инвест Групп» были разъяснены права и обязанности при проведении таможенного контроля, в том числе при взятии проб и образцов товаров, при назначении и проведении экспертизы.

При этом заявленные декларантом ООО «Комплект-Инвест Групп» при таможенном декларировании товаров сведения о способе изготовления ввозимого товара- сыровяление, что послужило поводом для его отнесения должностным лицом таможни к коду ТН ВЭД ЕАЭС 0210, согласуются с заключением таможенного эксперта от <данные изъяты> года №<данные изъяты>

Таким образом, недостоверность сведений о товарах, заявленных в декларации на товары № <данные изъяты>, исходя из материалов дела и доводов жалобы, выражается в указании декларантом неверного классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем вывод судьи Себежского районного суда о недоказанности состава административного правонарушения правомерно основан на положениях статьи 9 и пунктов 1-3 статьи 52 ТК ТС, подпункта 2 пункта 1 ст.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым решение таможенного органа по переклассификации товаров должно быть принято по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза, и декларант вправе его обжаловать в Арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, решение о переклассификации товара, заявленного в декларации на товары № <данные изъяты>, таможенным органом по установленной форме не принималось, тем самым общество было лишено возможности его обжаловать в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах отнесение должностным лицом Себежской таможни задекларированных товаров к другим субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС законным признать нельзя.

Отказ в выпуске товара для внутреннего потребления не предусмотрен действующим таможенным законодательством в качестве основания для несоблюдения процедуры принятия таможенным органом решения о переклассификации товара задекларированного товара.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Себежского районного суда Псковской области от 13 октября 2015 года из материалов дела не усматривается.

В соответствии с изложенным, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 13 октября 2015 года по делу в отношении ООО «Комплект-Инвест Групп» оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОАР Себежской таможни Бахарева М.Н. – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов