Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района на постановление мирового судьи судебного участка № 217 Туапсинского района от 01 ноября 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Туапсинский районный суд поступила жалоба администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района на постановление мирового судьи судебного участка № 217 Туапсинского района от 01 ноября 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что предписание, за которое заявитель привлечен к ответственности, по состоянию на момент составления протокола об административном правонарушении от 01.09.2021 года фактически исполнено, о чем представитель администрации указывал в протоколе. Комплексная схема организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории Небугского сельского поселения Туапсинского района была разработана специализированной организацией и утверждена в 2018 году. Согласно ч. 3 ст. 17 ФЗ-443, комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются и утверждаются на срок не менее пятнадцати лет либо на срок действия документов стратегического планирования на территории, в отношении которой осуществляется разработка этих комплексных схем. Данная схема действительна до 2030 года, поэтому причин для разработки документа ее заменяющего у Администрации поселения не имелось. На обозрение контрольному органу в ходе проверки этот документ предоставлен не был из-за отсутствия персонала, имеющего надлежащую квалификацию в вопросах организации дорожного движения (титульный лист «Схемы» прилагается). В рамках исполнения второго требования Предписания контрольного органа от 18.05.2021 года № 22 (в части обеспечения надлежащей квалификации специалиста в сфере дорожной деятельности), предписание было исполнено своевременно, 13.08.2021 года (в пределах 3-месячного срока исполнения предписания) был заключен договор с учебным центром ООО «Арм-Экогрупп» на проведение обучения, проверки знаний и аттестации по образовательной программе «Специалист по организации и мониторингу дорожного движения» (копия договора прилагается). Программа рассчитана на 260 академических часов, распорядок занятий групп студентов определяет учебный центр, и до 18.08.2021 года учеба специалиста еще не была завершена, однако, фактически требования предписания исполнялись и причин для привлечения предприятия к ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ у контролирующего органа не имелось. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 217 по Туапсинскому району ФИО2 от 01 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении №5-610/2021 в отношении Администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении которой применено административное взыскание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием в действиях Администрации Небугского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ. В связи с получением текста обжалуемого постановления привлеченным к ответственности лицом 10.11.2021 года, считать настоящую жалобу поданной своевременно, без пропуска срока на обжалование.

В судебном заседании представитель заявителя Администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя заявителя, присутствующего в судебном заседании, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Положением ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ закреплено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено что Постановлением мирового судьи судебного участка № 217 по Туапсинскому району ФИО2 от 01 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении лица, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. Ко АП РФ - Администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района применено административное взыскание в виде штрафа в размере 10000 руб. за неисполнение предписания административного органа - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 18.05.2021 года № 22 (за неисполнение следующих требований - не разработана схема организации дорожного движения в порядке ст. ст. 17-18 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.07.2020 года № 443-Ф3 (далее - ФЗ-443).

Суд первой инстанции установил, что обстоятельства совершения административного правонарушения Администрацией Небугского сельского поселения Туапсинского района, подтверждаются представленными и исследованными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 000851 от 01.09.2021 г.; приказом министра транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о проведении внеплановой документарной и выездной проверки юридического лица № 652 от 11.08.2021 г.; уведомлением от 12.08.2021 г. в адрес юридического лица о проведении внеплановой проверки; актом проверки министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края юридического лица № 60 от 01.09.2021 г.; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области организации дорожного движения на территории Краснодарского края № 22 от 19.05.2021 г., полученным представителем юридического лица 18.05.2021 г.; актом проверки министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края юридического лица № 41 от 18.05.2021 г.; уведомлением от 19.03.2021 г. в адрес юридического лица о проведении плановой проверки; приказом министра транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о проведении плановой документарной и выездной проверки юридического лица № 182 от 17.03.2021 г.

Доводы заявителя Администрации Небугского сельского поселения изложенные в жалобе опровергаются тем что документация по организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории Небугского сельского поселения Туапсинского района разработана в 2018 году в соответствии с Приказом Минтранса России от 17 марта 2015 года № 43 «Об утверждении Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения», который утратил силу с 10 июня 2021 года.

При проведении плановой и внеплановой документарной и выездной проверке администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района министерство руководствовалось Приказом Минтранса России от 30 июля 2020 года № 274 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения», Который вступил в силу с 1 января 2021 года. Таким образом документация по организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории Небугского сельского поселения Туапсинского района разработана не в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

На основании пункта 3 Приказа Минтранса России от 18 апреля 2019 года № 114 «Об утверждении порядка мониторинга дорожного движения» мониторинг дорожного движения осуществляется специалистами по организации и мониторингу дорожного движения органов и организаций. Специалист по организации и мониторингу дорожного движения должен отвечать квалификационным требованиям к профессиям и должностям, связанным с организацией дорожного движения в соответствии с Приказом Минтранса России от 28 июля 2020 года № 260 «Об утверждении перечня профессий и должностей, связанных с организацией дорожного движения, и квалификационных требований к ним». На момент проведения внеплановой документарной и выездной проверки администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района специалист администрации не соответствовал квалификационным требованиям к профессиям и должностям, связанным с организацией дорожного движения на территории, Небугского сельского поселения Туапсинского района.

В соответствии с пунктом 3.6.7 главы 3.6 Административного регламента осуществления министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края регионального государственного контроля в области организации дорожного движения на территории Краснодарского края, утвержденного приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 24 октября 2019 г. № 625 срок исполнения предписания не может превышать трёх месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При рассмотрении дела, мировым судьей были исследованы материалы дела, согласно которым обстоятельства совершения административного правонарушения доказаны.

Также мировым судьей было установлено, что материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами.

При рассмотрении настоящего дела мировым судом принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Действия Администрации Небугского сельского поселения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы Администрации Небугского сельского поселения на постановление мирового судьи судебного участка № 217 Туапсинского района от 01.11.2021 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 217 Туапсинского района Краснодарского края в отношении Администрации Небугского сельского поселения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Администрации Небугского сельского поселения - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья : Рябцева А.И.