Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Спасского района Пензенской области на постановление мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ.,

установил:

Мировой судья судебного участка в границах Спасского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, <данные изъяты>».

При рассмотрении указанного дела мировой судья установил, что ФИО1 как директором ФИО16 ранее подвергнутым постановлением госинспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ административному наказанию в виде штрафа за нарушение требований ст.ст.136,140 ТК РФ (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на предприятии имелась задолженность по заработной плате перед 55 работниками на сумму <данные изъяты>; кроме того, не были произведены выплаты при увольнении всех причитающихся от работодателя сумм в день увольнения ФИО3 - в том числе заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., ФИО4 - в том числе заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., ФИО5 - в том числе заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.), допущено повторное нарушение требований ст.ст.136,140 ТК РФ: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в организации имелась задолженность по выплате заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. перед 17 работниками предприятия на общую сумму <данные изъяты>., а также задолженность по выплате расчета при увольнении перед 10 уволенными работниками на общую сумму <данные изъяты>., в том числе ФИО6 и ФИО7, уволенным ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ФИО9 и ФИО10, уволенным ДД.ММ.ГГГГ Тем самым ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от административной ответственности по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ был освободить в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, производство по делу прекращено, ФИО1 было объявлено устное замечание.

Прокурор Спасского района на указанное постановление подал протест, указав, что

постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенным нарушением норм законодательства об административных правонарушениях. В ходе проверки в ФИО16» <адрес> было выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по заработной плате перед 17 работниками предприятия на общую сумму <данные изъяты>., чем нарушены сроки выплаты заработной платы, установленные ст.136 ТК РФ. Также в период с ДД.ММ.ГГГГ было уволено 17 работников предприятия. Всего 10 уволенным работникам не выплачен расчёт на общую сумму <данные изъяты>., что является нарушением требований ст.140 ТК РФ. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, нельзя отнести к числу малозначительных. Мировой судья не принял во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, санкция данной статьи предусматривает ответственность только в виде дисквалификации должностного лица на срок от 1 года до 3 лет. Доводы мирового судьи о тенденции к значительному снижению размера задолженности в ДД.ММ.ГГГГ по сравнению с ДД.ММ.ГГГГ.являются неверными, так как снижение размера задолженности в данном случае обусловлено существенным сокращением численности работающих на предприятии. В ДД.ММ.ГГГГ. там работало 55 человек, в ДД.ММ.ГГГГ - 22 человека, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении - 9 человек. Меры по погашению задолженности стали приниматься ФИО1 лишь после вмешательства прокуратуры района, а полное погашение - только после возбуждения дела об административном правонарушении в ДД.ММ.ГГГГ уже после начала рассмотрения дела об административном правонарушении. Мировой судья в своём постановлении указывает на специфику предприятия и его социальную значимость как предприятия, относящегося к организациям народных художественных промыслов. Однако меры, принимаемые в связи с допущенными нарушениями трудового законодательства, не направлены на приостановление или прекращение деятельности ФИО16». Просит

постановление мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка в границах Спасского района Пензенской области на новое рассмотрение.

Заместитель прокурора Спасского района Пензенской области Пастухов А.Н. протест поддержал.

ФИО1 объяснил, что с протестом прокурора Спасского района по делу об административном правонарушении в отношении него он не согласен, просит постановление мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения. С ДД.ММ.ГГГГ он работает в ФИО16», с ДД.ММ.ГГГГ является генеральным директором ФИО16». Вину в образовавшейся задолженности по зарплате и расчётах при увольнении он не отрицает. Считает, что задолженность по выплате заработной платы и расчетов при увольнении на предприятии образовалась по объективным причинам. Было засушливое лето, в деятельности предприятия используется много ручного труда. В связи с тяжелым финансово-хозяйственным положением деятельность предприятия приостанавливалась с ДД.ММ.ГГГГ., реализовывалась ранее произведенная продукция, новой выпускалось мало. Производство игрушки является нерентабельным из-за больших затрат на электроэнергию, поскольку технология сушки и обжига изделий при высоких температурах основана на электроэнергии, что требует больших затрат. Он старался сохранить деятельность предприятия и много делал для этого. Абашевская игрушка знаменита в России, ФИО16» неоднократно награждалось дипломами и грамотами, копии которых приложены к материалам дела. Он принимал меры о предоставлении ФИО16» льгот как предприятию, относящемуся к предприятиям народно-художественных промыслов. В ДД.ММ.ГГГГ деятельность ФИО16 была возобновлена под гарантии Правительства Пензенской области о предоставлении ФИО16 льгот с ДД.ММ.ГГГГ О необходимости сохранения и возрождения народных традиций в производстве изделий обсуждалось с ФИО25 Осенью ДД.ММ.ГГГГ. им были подготовлены и направлены в Министерство культуры и Правительство области материалы для включения в перечень таких предприятий, им обещали, что они с ДД.ММ.ГГГГ. будут получать льготы. Поэтому в ДД.ММ.ГГГГ. были приняты новые работники, началось производство продукции, стали оформляться необходимые документы для получения льгот, в том числе по энергоснабжению, т.к. таким предприятиям затраты на оплату электроэнергии практически полностью возмещаются из федерального бюджета, имеются иные льготы. Под указанные гарантии о льготах нашлись инвесторы, пообещавшие вложение значительных средств. Приказ о предоставлении льгот поступил в Правительство области и к нему в ДД.ММ.ГГГГ., за электроэнергию пока приходится платить в полном объеме, финансовое положение ФИО16 стало тяжелым, сказался кризис покупательской способности населения, вследствие чего в ДД.ММ.ГГГГ. начала образовываться задолженность по заработной плате, составившая к ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты>, за что ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. После этого предприятие продолжало работать, численный состав работников он был вынужден сократить до 22 человек. Погашая задолженность, начислялась зарплата за последующие месяцы, в связи с чем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность перед 17 работниками предприятия на общую сумму <данные изъяты>., а также задолженность по выплате расчета при увольнении на общую сумму <данные изъяты>. Сумма задолженности снизилась, роста долгов не было. В настоящее же время задолженность погашена полностью, были привлечены заемные средства, приняты меры по взысканию дебиторской задолженности и все средства направлены на выплату заработной платы. Согласно приказу о предоставлении льгот с ДД.ММ.ГГГГФИО16 будут возмещаться затраты на электроэнергию, закупку материала, проведение рекламных акций. Он и главный бухгалтер зарплату не получают, вкладывает в предприятие собственные средства. Им заключён договор о профессиональной ориентации детей от 14 лет со ФИО28, дети с удовольствием ходили обучаться гончарным специальностям. Считает, что при предоставлении льгот ФИО16 будет работать стабильно.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения, а протест прокурора Спасского района без удовлетворения.

Мировой судья установил вину ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения доказанной, подтвержденной собранными по делу доказательствами.

Согласно ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Мировой судья принял во внимание все обстоятельства нарушения, в том числе причины, ему способствовавшие, размер вреда и тяжесть последствий, и счёл возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании установлено, что художественно-экспертный совет по декоративно-прикладному искусству, народным художественным промыслам и ремеслам при Правительстве Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по результатам просмотра образцов художественных изделий, представленных ФИО16 постановил: все упомянутые в приложении образцы изделий в количестве 55 штук признать изделиями народных художественных промыслов на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; рекомендовать руководству ФИО16» особое внимание обратить на сохранение и возрождение народных традиций в производстве изделий.

Концепцией государственной поддержки организаций народных художественных промыслов на период до 2015 г., утверждённой Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 24 сентября 2009 г. №854, в порядке, установленном Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета организациям народных художественных промыслов, утверждёнными Приказом Минпромторга РФ от 17 февраля 2009 г. №64, установлен порядок предоставления субсидий из федерального бюджета организациям народных художественных промыслов на безвозмездной и безвозвратной основе, в том числе на возмещение не более 90 % произведённых расходов за потреблённые электрическую энергию и природный газ в предыдущем месяце на собственные промышленно-производственные нужды для производства изделий народных художественных промыслов.

Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 22 июня 2010 г. №509 утверждён перечень организаций народных художественных промыслов, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.4 ФЗ «О народных художественных промыслах» в 2010 году. В указанный перечень за № включено ФИО16

Указанный приказ и перечень поступил в Правительство Пензенской области 27 сентября 2010 г. Из письма следует, что документы по выделению субсидий должны направляться с ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений ФИО1 следует, что социальная направленность предприятия, необходимость возрождения народных художественных промыслов, предпринятые по указанию Правительства области, принимаемые меры по подготовке необходимых документов для получения предприятием предусмотренных законодательством льгот в ДД.ММ.ГГГГ., предполагаемое включение предприятия в вышеуказанный Перечень явились основанием для возобновления финансово-хозяйственной деятельности предприятия и приема работников. Предоставление планируемых льгот предприятию начнет осуществляться только с ДД.ММ.ГГГГ.

Мировой судья установил, что неверное планирование производственной деятельности, прием работников без достаточного учета риска, социально-экономической ситуации не снимает с руководителя ответственности за нарушение законодательства в части оплаты труда, однако наличие задолженности должно учитываться в совокупности с другими обстоятельствами, в том числе с учетом вышеуказанной специфики деятельности предприятия.

В судебном заседании также установлено и подтверждается копиями расходных ордеров и платежных ведомостей, что на момент вынесения рассмотрения мировым судьёй дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 задолженность по заработной плате на предприятии отсутствует: полностью погашена задолженность и начисленная позднее заработная плата.

Мировой судья учёл личную роль ФИО1 в погашении задолженности, поскольку для выплаты заработной платы привлечены заемные средства, его роль в возрождении народных промыслов и развитии данного производства, вышеуказанные конкретные обстоятельства совершенного деяния, специфику предприятия и его социальную значимость, причины образования задолженности, отсутствие, по мнению мирового судьи, в настоящем случае в связи с вышеизложенным существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, большого вреда и наступления тяжких последствий, мировой судья считал возможным признать совершенное правонарушение малозначительным и на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием; производство по делу подлежит прекратить.

Суд считает вынесенное мировым судьёй ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 законным и обоснованным, поэтому оснований для отмены указанного постановления не имеется.

Постановление мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 следует оставить без изменения, а протест прокурора Спасского района без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.5.27 ч.2, 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а протест прокурора Спасского района Пензенской области без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Судья - Кайшева Л.Н.