Гражданский кодекс часть 1

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 09.11.2016г., вынесенным Административной комиссией Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, ООО «Самарские коммунальные системы» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным выше постановлением ООО «Самарские коммунальные системы» обратилось в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу. Заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования данного постановления.

В жалобе представитель ООО «Самарские коммунальные системы» в лице представителя по доверенности ФИО1 указал, что эксплуатация Обществом муниципального имущества осуществляется на основании договоров аренды имущества, заключенных между ООО «Самарские коммунальные системы» (арендатор). Металлические конструкции, возведенные специалистами ООО «Самарские коммунальные системы», располагаются на арендованных объектах в пределах санитарно-защитной полосы и в границах земельных участков, отведенных для пользования объектами; водоразборные колонки не используются для дополнения художественной композиции и организации открытых пространств, а являются линейным объектом водоснабжения, который входит в состав централизованной системы водоснабжения г.о.Самара. Начиная с 2014 года ООО «Самарские коммунальные системы» устанавливают по пять металлических конструкций в год у водоразборных колонок, что является не просто украшением, а ограждением переданных объектов в аренду, отделимым улучшением арендованного имущества, которые защищают водоразборные колонки от неблагоприятных погодных условий, заезда автомобилей на их территорию, самовольного подключения к системам водоснабжения.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания, суд пришел к выводу об его удовлетворении.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Статьей 30.3 ч. 2 КоАП РФ установлено, что указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Судом установлено, что первоначально ООО «Самарские коммунальные системы» подало в суд жалобу на обжалуемое постановление в установленный законом срок. Определением Куйбышевского районного суда г. Самара от 08.12.2016г. жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу. Повторно жалоба подана в суд 29.12.2016 года.

Указанные выше обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались участниками процесса.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока для обжалования постановления.

В судебном заседании представитель ООО «Самарские коммунальные системы» по доверенности – ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара ФИО3 в судебном заседании просит оставить постановление без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу п.п. 25.5 главы 3 раздела 2 Постановления Главы г.о. Самара № от 10.06.2008г. «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара», запрещается самовольная установка, демонтаж, перемещение, уничтожение или повреждение объектов благоустройства (ограждений, бордюров, указателей улиц и номеров домов, устройств наружного освещения, столбов, малых архитектурных форм и оборудования детских и спортивных площадок, скульптур) противопроездных устройств, блоков, механических блокираторов, расположенных на территориях общего пользования.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.10.2016г., составленному в отношении ООО «Самарские коммунальные системы», 24.10.2016г. в 15.10 час. выявлено неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления - постановления Главы г.о.Самара № от 10.06.2008г. «Об утверждении правил благоустройства территории г.о.Самара» (п.25.5 гл.3 р.2), а именно: ООО «Самарские коммунальные системы» произведена самовольная установка малой архитектурной формы в виде беседки на водопроводной колонке по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Между тем, суд приходит к убеждению, что в представленных материалах отсутствует доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «СКС» не исполнило правовой акт, принятый органом местного самоуправления, в частности, Постановление Главы г.о.Самара № от 10.06.2008г. «Об утверждении правил благоустройства территории г.о.Самара» (п.25.5 гл.3 р.2), путем самовольной установки малой архитектурной формы в виде беседки на водопроводной колонке.

Так, согласно п. 5.3 договора аренды имущества № от 01.07.2012г., заключенного между ООО «Самарские коммунальные системы» (арендатор) и МП г.о.Самара «Самараводоканал» (арендодатель), арендатор обязан поддерживать Имущество в исправном состоянии, производить за свой счет его текущий, капитальный ремонт и нести расходы на его содержание, в соответствии с перечнем работ, предусмотренных Производственной программой.

Согласно п.5.6, 5.8 указанного договора, Арендатор вправе производить отделимые и неотделимые улучшения Имущества, не предусмотренные п.п.5.3 Договора. Неотделимые улучшения производятся только при согласии Арендодателя. Неотделимые улучшения, утвержденные в производственной и (или) инвестиционных программах Арендатора, читаются согласованными Арендодателем. Отделимые улучшения являются собственностью Арендатора и могут быть переданы Арендатором в собственность Арендодателя по окончании срока действия Договора аренды по согласованию сторон Договора.

Как следует из приложения № к договору аренды имущества № от 01.07.2012г., колонка водоразборная <адрес>, входит в перечень имущества, являющегося объектом указанного договора.

Довод о том, что металлическая беседка, установленная у водонапорной колонки, является малой архитектурной формой, не подтвержден соответствующими доказательствами.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих доводы представителей юридического лица, материалы дела не содержат. Выводы о виновности ООО «Самарские коммунальные системы» основаны на предположениях должностного лица и доказательствами не подтверждены.

Кроме того, формулировка «неисполнение требований Постановления главы г.о. Самары от <дата>№» носит неопределенный характер.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вину юридического лица – ООО «Самарские коммунальные системы» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена по ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области №-ГД от <дата> «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а именно самовольной установке малой архитектурной формы в виде беседки на водопроводной колонке по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, нельзя считать установленной и доказанной, поскольку доказательства, подтверждающие указанное правонарушение, в деле отсутствуют.

В силу ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что состоявшееся в отношении юридического лица – ООО «Самарские коммунальные системы» постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара от 09.11.2016г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Самарские коммунальные системы» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № от 09.11.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении юридического лица – ООО «Самарские коммунальные системы» – отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Макогон Л.А.

Копия верна