Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «Алтайская продовольственная компания» на постановление государственного инспектора Рубцовского отдела контроля МАП, АТ и АДН, Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ которым

ООО «Алтайская продовольственная компания» ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, составленному государственным инспектором Рубцовского отдела контроля МАП, АТ и АДН, Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. на ППВК №, расположенном на Автодороге «Поспелиха - Новичиха - Волчиха 81 км. + 0 м.» при осуществлении транспортного контроля принадлежащего ООО «Гавриловское» автотранспортного средства марки КАМАЗ 45143-42 государственный регистрационный знак <***>, прицеп модель 8551-02, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО2 (следовал с грузом - семена пшеницы Алтайская жница согласно транспортной накладной № от 09.05.2019г. по маршруту <адрес>, Россия) - <адрес>, Россия), у которого в ходе контроля выявлено: движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 % без специального разрешения. А именно: при взвешивании транспортного средства с грузом в статическом режиме нагрузка на 2-ю ось грузового автомобиля, с учетом погрешности, составила 9,2 т., что на 15 % превышает допустимую осевую нагрузку 8 т (для сдвоенных осей грузового автомобиля с двухскатными колесами); нагрузка на 3-ю ось грузового автомобиля, с учетом погрешности, составила 9,02 т., что на 12,75% превышает допустимую осевую нагрузку 8 т (для сдвоенных осей грузового автомобиля с двухскатными колесами). Тем самым водитель Ганзвинд ФИО7, нарушил требования подпункта 2 пункта 1 статьи 29, пункт 2 статьи 31 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правила перевозки грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№), ст. 3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ « О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»), за нарушения которых в соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении водителя был составлен административный материал (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма штрафа составила 4000 рублей.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Волчихинский районный суд Алтайского края, директор ООО «Алтайская продовольственная компания» ФИО3, просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, ссылаясь на то, что между ООО «АПК» и ООО «Гавриловское» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор №-КП купли продажи семян. Условиям выше названного договора ООО «АПК» являясь продавцом, передало покупателю товар. Стороны договора также пришли к соглашению, что погрузка и транспортировка товара будет осуществляться силами и за счет средств покупателя. Погрузка и распределение груза в транспортном средстве, а также дальнейшая транспортировка осуществлялись силами и средствами покупателя. Вывод о том, что ООО «Алтайская продовольственная компания» осуществило погрузка груза в транспортное средство сделан должностным лицом административного органа на основании товарно- транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, где ООО «Алтайская продовольственная компания» указано в качестве продавца и грузоотправителя, однако факт продажи товара не указывает на то, что именно данное юридическое лицо осуществляющего фактические действия по погрузке груза. ООО «АПК» не осуществляло погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой нагрузки на ось, так как условиями вышеназванного договора купли-продажи погрузка и транспортировка товара осуществлялась на условиях самовывоза силами средствами покупателя, что подтверждается вышеназванным договором купли- продажи №-КП от 09.05.2019г. В данном случае погрузка и распределение груза по кузову транспорта средства осуществлялись погрузчиком покупателя и его водителями, что подтверждается путевым листом от 09.05.2019г., паспортом самоходной машины ТА 089878, объяснительной весовщика от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, приказом директора Общества от 28.12.2018г. № работникам склада было запрещено осуществлять самостоятельную погрузку продукции в автомобиль покупателей и находиться в кузове при погрузке. При отпуске товара путем самовывоза право собственности на товар переходит покупателю в момент его передачи на складе Продавца (п.1, ст. 223 ГК РФ). Продавец отвечает за погрузку товара на транспортное средство, все расходы и риски в связи с перевоз товара от склада продавца к месту назначения несет покупатель. Также общество не им возможности контроля за движением транспортного средства покупателя, погрузкой иных грузов в транспортное средство, смещением груза после получения товара у общества (в пункт следования). Объяснительная водителя и товарно-транспортная накладная № от 09.05.2019г. являются подтверждением факта наличия административного правонарушения предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Алтайская продовольственная компания». Тот факт, что в товарно-транспортной накладной грузоотправителем указано ООО «АПК» не наделяет ООО «АПК» полномочиями нести ответственность за погрузку размещение груза в транспортном средстве. Форма данного бланка является типовой и предусматривает графу продавец. Товарно-транспортная накладная не является договором перевозки, а выступает бухгалтерским документом, в котором понятие грузоотправитель используется лишь обозначения места расположения склада, с которого производится продажа товара. Является ошибочным вывод инспектора о том, что Общество является субъект правонарушения в силу положений действующего законодательства, как грузоотправитель.

Законный представитель ООО «Алтайская продовольственная компания» в судебное заседание не явился. ООО «Алтайская продовольственная компания» о дне, времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом. об отложении дела не просило, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителя общества.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, нахожу постановление подлежащим отмене.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 указанного Закона пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Исходя из положений ч. 8 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст. 11 указанного Федерального закона).

Частью 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «АПК» вменяется в вину то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. на ППВК №, расположенном на Автодороге «Поспелиха - Новичиха - Волчиха 81 км. + 0 м.» при осуществлении на автодороге транспортного контроля транспортного средства марки КАМАЗ 45143-42 государственный регистрационный знак <***>, прицеп модель 8551-02, государственный регистрационный знак <***>,, принадлежащего ООО «Гавриловское» под управлением водителя ФИО2 выявлено превышение допустимой нагрузки на ось, тем самым водителем ФИО2 нарушены требования закона, в результате чего в отношении него был составлен административный материал. Тем самым в качестве лица, допустившего правонарушение указан водитель ФИО2

В подтверждение совершения ООО «АПК» указанного правонарушения в качестве доказательств в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении; копия акта осмотра, копия водительского удостоверения ФИО2, копия свидетельства о регистрации ТС, копия путевого листа, копия товарно-транспортной накладной, копия акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, копия свидетельства о поверке весов, копия свидетельства о поверке рулетки, копия объяснительной водителя ФИО2

Относительно доказанности совершения ООО «АПК» вменяемого правонарушения на основе протокола об административном правонарушении, исхожу из того, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на субъект административного правонарушения, которым является грузоотправитель.

Кроме того, судом установлено, что в нарушение ст. ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении должностного лица не указано место и время совершения административного правонарушения, а именно, место и время погрузки груза в транспортное средство марки КАМАЗ 45143-42 государственный регистрационный знак <***>, прицеп модель 8551-02, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО2, то есть должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, были не в полной мере выяснены и установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Отсутствие в протоколе указания на место и время совершения административного правонарушения, его субъект, является его существенным недостатком.

В этой связи, суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены постановления должностного лица.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения нарушения.

Событие, которое было вменено в качестве нарушения, имело место ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения Общества к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, за пределами которого вопрос о виновности или невиновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может и дело не может быть возвращено на новое рассмотрение должностному лицу при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении по ч.10 ст. 12.21.1. КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Рубцовского отдела контроля МАП, АТ и АДН, Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, в отношении ООО «Алтайская продовольственная компания» отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Кизима

Копия верна: Судья И.С.Кизима

22RS0016-01-2019-000334-75