Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление заместителя командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.16 ч. 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.16 ч. 4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Согласно постановлению, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 31 минуту на <адрес> г. Зеленогорска Красноярского края, нарушил требования п. 1.3 ПДД РФ, управлял транспортным средством, автомобилем <данные изъяты>, г/н №, осуществил остановку транспортного средства в зоне действия знака 3.27 ПДД РФ «остановка, стоянка запрещена» с табличкой 8.24 ПДД РФ.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, ФИО1 просил постановление отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что рассмотрение протокола состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Однако явиться в указанную дату он не имел возможности по причине нахождения в очередном отпуске с отъездом в <адрес> и <адрес>. Билет были им приобретены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. раньше даты направления ему уведомления о дате назначения к рассмотрению – ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о дате рассмотрения указанного дела от ДД.ММ.ГГГГ он получил после возвращения из отпуска ДД.ММ.ГГГГ. Так же ДД.ММ.ГГГГ он получил постановление по делу об административном правонарушении. Таким образом, он был не надлежаще уведомлен о дате рассмотрения дела, в дату рассмотрения дела отсутствовал в <адрес>, не имел возможности представить доказательства, дать пояснения. Кроме того, в вынесенном постановлении неправильно указано место рождения привлекаемого лица «И<адрес>», неверно указана фамилия привлекаемого лица «ФИО3.».

В судебное заседание ФИО1 не явился, уведомлен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в адрес суда направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, заместитель командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежаще, что подтверждается сведениями с официального сайта ФГУП Почта России, возражений по жалобе не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Изучив доводы жалобы ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении и имеющиеся письменные доказательства, суд находит, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а постановление отмене по следующим основаниям.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статей 24.1, 30.6, 30.9 задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся доказательства, суд находит, что при вынесении в отношении ФИО1 постановления по делу ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ГИБДД нарушены положения КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску в городе Зеленогорске Красноярского края был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.16 ч. 4 КоАП РФ. Копия протокола была вручена ФИО1 При составлении протокола ФИО1 заявил ходатайство о рассмотрении дела в ГИБДД <адрес> по месту его проживания. Ходатайство ФИО1 было удовлетворено.

Протокол с приложениями к нему поступил для рассмотрения в ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1ДД.ММ.ГГГГ почтой заказным письмом было направлено извещение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 уведомляется о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении по ст. 12.16 ч. 4 КоАП РФ будет ДД.ММ.ГГГГ в полку ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское».

Согласно Списку внутренних почтовых отправлений и отчету об отслеживании отправлений ФГУП Почта России усматривается, что извещение о дате рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 13.02.2018) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Извещение о дате рассмотрения дела направлено должностным лицом ФИО1 заказным письмом.

Правом направления корреспонденции категорией «Судебное», которое предусмотрено положениями ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", которое предусматривает сокращенный срок доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо не воспользовалось.

Т.о. согласно вышеуказанному приказу Минкомсвязи России от 31.072014 года корреспонденция, направленная ФИО1, а именно, извещение о дате рассмотрения дела, могла находиться в отделении почты России в течение 30 дней с ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный Правилами оказания услуг почтовой связи срок (до 30 дней), ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 получил направленную ему корреспонденцию. Так же ФИО1ДД.ММ.ГГГГ получил копию вынесенного в отношении него постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что на момент рассмотрения протокола и вынесения в отношении ФИО1 постановления ДД.ММ.ГГГГ у должностного лица заместителя командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 отсутствовали основания полагать, что ФИО1 был надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, поскольку из указанного ФИО1 места жительства (регистрации) не поступало сообщение об отсутствии ФИО1 по указанному адресу, либо о том, что ФИО1 фактически не проживает по этому адресу либо отказался от получения почтового отправления, также почтовое отправление не было возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

Рассмотрение дела в отсутствие надлежаще уведомленного о дате рассмотрения дела ФИО1 нарушает его право на защиту. Указанные процессуальные нарушения являются грубыми и существенными.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приостановления течения срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.16 ч. 4 КоАП РФ с момента удовлетворения его ходатайства о рассмотрении дела по месту его жительства (ДД.ММ.ГГГГ) до момента поступления материалов дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело (ДД.ММ.ГГГГ) в силу ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности ФИО1, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из требований ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст. 30.2-30.0 КоАП РФ. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Принятое по делу заместителем командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.16 ч. 4 КоАП РФ, подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями процессуальных требований, срок давности привлечения к административной ответственности истек, положение ФИО1, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может быть ухудшено, производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.16 ч. 4 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его провозглашения через Зеленогорский городской суд.

Судья О.Л. Моисеенкова