Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «РН-Пожарная безопасность» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми Федеральной службы по труду и занятости от 10.01.2019 №11/12-90-19-И о привлечении ООО «РН-Пожарная безопасность» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми Федеральной службы по труду и занятости от 10.01.2019 №11/12-90-19-И ООО «РН-Пожарная безопасность» привлечено к административной ответственности за нарушение требований ч. 2 ст. 212, ст. 225 Трудового кодекса РФ, п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", а именно работодателем не соблюден порядок регистрации проведения первичного инструктажа в отношении работника ФИО №1 (в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте отсутствует подпись инструктируемого лица), а также за нарушение требований ст. 225 Трудового кодекса РФ, п.п, 8.4, 9.1 ГОСТ 12.0.004-2015. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», а именно в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте отсутствуют сведения о стажировке ФИО №1 в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., то есть за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.

Не согласившись с принятым решением, ООО «РН-Пожарная безопасность» (далее Общество) обжаловало его в Усинский городской суд Республики Коми. В своей жалобе Общество просит отменить постановление государственного инспектора труда от 10.01.2019. В обоснование жалобы указано, что данное правонарушения не является длящимся и на момент вынесения 10.01.2018 постановления, срок привлечения Общества к административной ответственности истек, также характер правонарушения не представляет существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям и является малозначительным.

В судебное заседание представитель ООО «РН-Пожарная безопасность», представитель ГИТ в РК не явились. ГИТ в РК извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила. ООО «РН-Пожарная безопасность» извещено надлежащим образом, ходатайствовало об отложении рассмотрения дела. Поскольку оснований для отложения рассмотрения дела судом не усматривается, судья полагает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие представителя ГИТ в РК и представителя ООО «РН-Пожарная безопасность».

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по делу об административном правонарушении представителем ООО «РН-Пожарная безопасность» заявлялось о том, что срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ составляет один год со дня совершения правонарушения и что на момент составления протокола об административном правонарушении срок привлечения Общества к ответственности истек.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо пришло к выводу о том, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год, вмененное Обществу административное правонарушение является длящимся и выявлено 25.10.2018, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ начал исчисляться с указанной даты и на момент вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания 10.01.2019 не истек. Вывод о том, что вмененное Обществу административное правонарушение является длящимися, содержится в обжалуемом постановлении.

С таким выводом должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Общество привлечено к административной ответственности по ч. ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение требований ч. 2 ст. 212, ст. 225 Трудового кодекса РФ, п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", п.п, 8.4, 9.1 ГОСТ 12.0.004-2015. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», а именно за ненадлежащее оформление журнала регистрации инструктажа на рабочем месте филиала (УПБ и АСР) на объектах ООО «РН-Северная нефть» - в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте отсутствует подпись инструктируемого лица, отсутствуют сведения о стажировке ФИО №1 в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Вопреки выводам должностного лица, административное правонарушение, выразившееся в ненадлежащем оформлении журнала регистрации инструктажа на рабочем месте в нарушение ч. 2 ст. 212, ст. 225 Трудового кодекса РФ, п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", п.п, 8.4, 9.1 ГОСТ 12.0.004-2015. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» длящимся не является. Временем совершения этого административного правонарушения является дата ненадлежащего оформления соответствующего журнала при проведении первичного инструктажа с ФИО №1, при проведении с ФИО №1 обучения по охране труда в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Постановление о назначении Обществу административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ вынесено должностным лицом 10.01.2019.

В соответствии с установленным ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроком давности привлечения к административной ответственности, учреждение могло быть привлечено к административной ответственности за правонарушение, совершенное не ранее 10.01.2018. При этом в материалах дела имеются документы, подтверждающие факт проведения первичного инструктажа по охране труда с ФИО №1 31.03.2017 – пояснительная записка ФИО №2 от 14.12.2018, пояснения ФИО №1 от 14.12.2018, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте филиала (УПБ и АСР) на объектах ООО «РН-Северная нефть». То есть, ненадлежащее оформление имело место в период 31.03.2017 – 15.04.2017.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. При этом вопрос об обоснованности возбуждения производства по делу об административном правонарушении разрешению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми Федеральной службы по труду и занятости от 10.01.2019 №11/12-90-19-И в отношении ООО «РН-Пожарная безопасность» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РН-Пожарная безопасность» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.9, 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья Д.А. Попов