Гражданский кодекс часть 1

Судья Щелковского городского суда <адрес>ФИО1, с участием защитника по доверенности ФИО2, заместителя начальника ТО 9 Госадмтехнадзора Московской области ФИО3, в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ГБУ МО «Мосавтодор» в связи с нарушением ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 60.000 рублей (ненадлежащее содержание прилегающей территории автодороги <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУ МО «Мосавтодор» в связи с нарушением ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа.

ГБУ МО «Мосавтодор», не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой сообщается о необоснованности вынесенного постановления, так как виновность юридического лица следует считать недоказанной, не представлены сведения, что у ГБУ МО «Мосавтодор» имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. При вынесении постановления необходимо руководствоваться п.1 ст.1.5 КоАП РФ, так как неустранимые сомнения толкуются в пользу юридического лица. ГБУ МО «Мосавтодор» приняло все меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых привлечено к административной ответственности, в действиях ГБУ МО «Мосавтодор» отсутствует состав правонарушения, предлагает отменить постановление.

Защитник по доверенности в судебном заседании подтвердил доводы жалобы в полном объеме, предлагает отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе об административном правонарушении в качестве свидетеля указан действующий сотрудник Госадмтехнадзора Московской области. В акте осмотра не указано, какая территория осматривается. Работы по окосу травостоя проведены ДД.ММ.ГГГГ, до составления протокола и вынесения постановления, об этом предоставлена информация в надзорный орган, однако несмотря на это вынесено постановление, несмотря на наличие в санкции статьи кроме штрафных санкций и предупреждения.

ФИО3 опрошенный в качестве свидетеля показал, что работает в должности заместителя начальника ТО-9 Госадмтехнадзора Московской области, по существу установленного нарушения предлагает оставить постановление без изменения, осмотр проводился на участке дороги <адрес>.

Судом исследованы предоставленные письменные материалы дела:

-акт осмотра территории, при осмотре установлено, что работы по окосу травы не проводились на участке дороги <адрес> с фотофиксацией л.д.1-5, уведомление л.д. 6, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» л.д. 9-26,

-список сети дорог в оперативном управлении ГБУ МО «Мосавтодор» л.д. 27-34,

-протокол об административном правонарушении в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», ДД.ММ.ГГГГ в 14.04 часов по адресу: <адрес> автодорога <адрес> по направлению в <адрес> выявлено ненадлежащее содержание территории, что выразилось в том, что на прилегающей территории автодороги <адрес> не выполнены работы по окосу травы, вдоль обочины имеются навалы бытового мусора, автомобильная покрышка, чем нарушена ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области». Ответственность за ненадлежащее содержание территории, совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях возлагается на ГБУ МО «Мосавтодор»л.д.35, предписание л.д. 36,

-постановление в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», по ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа л.д. 37

В представленных материалах дела имеется акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, это доказательство нельзя положить в основу решения суда, поскольку акт осмотра составлен после вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом ГБУ МО «Мосавтодор» вменяется нарушение нормативных требований, установленных ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», ДД.ММ.ГГГГ в 14.04 часов по адресу: <адрес> выявлено ненадлежащее содержание территории, что выразилось в том, что на прилегающей территории автодороги Р-110 Щелково-Фряново не выполнены работы по окосу травы, вдоль обочины имеются навалы бытового мусора, автомобильная покрышка, чем нарушена ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области». Ответственность за ненадлежащее содержание территории, совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях возлагается на ГБУ МО «Мосавтодор»

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Нарушение ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» заключается в том, что юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Ответственность по ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях наступает в связи с ненадлежащим состоянием и содержанием, несвоевременной и (или) некачественной уборкой мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы судом установлено, при вынесении протокола об административном правонарушении в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», на основании акта осмотра с фотофиксацией, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.04 часов по адресу: <адрес> выявлено ненадлежащее содержание территории, что выразилось в том, что на прилегающей территории автодороги <адрес> не выполнены работы по окосу травы, вдоль обочины имеются навалы бытового мусора, автомобильная покрышка, чем нарушена ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области». Ответственность за ненадлежащее содержание территории, совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

Поскольку обстоятельства правонарушения установлены, однако доводы жалобы ГБУ МО «Мосавтодор» о своевременном устранении нарушений, также в части наказания, материалами дела не опровергнуты, на основании, и в соответствии со ст. ст. 1.5, 4.1 КоАП РФ постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части наказания следует изменить, снизить назначенное наказание, назначить юридическому лицу ГБУ МО «Мосавтодор» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», в связи с нарушением ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, - изменить, назначить ГБУ МО «Мосавтодор» наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии в Московский областной суд, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.