Гражданский кодекс часть 1

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Мутагаров И.Ф., рассмотрев административное дело по жалобе законного представителя Публичного акционерного общества «НефАЗ» - ФИО2 на постановление государственного инспектора г.Нефтекамск, г.Агидель, Краснокамского и Калтасинского районов по пожарному надзору ФИО3 № от 16.12.2019 о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора г.Нефтекамск, г.Агидель, Краснокамского и Калтасинского районов по пожарному надзору ФИО3 № от 16.12.2019 юридическое лицо - ПАО «НефАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица ПАО «НефАЗ» подал жалобу в суд, где указал, что основным затруднением при выполнении имеющегося предписания является финансовая составляющая, отсутствие достаточных средств для устранения нарушений в течение кроткого времени. В настоящее время идут работы по устранению выявленных недостатков. Просил снизить размер административного штрафа.

В судебном заседании законный представитель ПАО «НефАЗ» - ФИО4, действующий по доверенности, жалобу поддержал. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить или снизить размер штрафа до половины размера.

Государственного инспектора г.Нефтекамск, г.Агидель, Краснокамского и Калтасинского районов по пожарному надзору ФИО5, опрошенный в судебном заседании, указал, что нарушения требований пожарной безопасности имлись.

Суд, выслушав представителя ПАО «НефАЗ»», государственного инспектора г.Нефтекамск, г.Агидель, Краснокамского и Калтасинского районов по пожарному надзору ФИО5, изучив и оценив материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению частично.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора г.Нефтекамск, г.Агидель, Краснокамского и Калтасинского районов по пожарному надзору ФИО3 № от 16.12.2019 юридическое лицо - ПАО «НефАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

В постановлении от 16.12.2019 указано, что результатами внеплановой выездной проверки 04.12.2019 в 17 часов 00 минут в отношении ПАО НефАЗ» выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности: - площадь кровли из рулонных горючих материалов составляет 114 309,8 кв.м. Максимально допустимая площадь кровли из рулонных и мастичных материалов групп горючести Г-2, Г-3 и Г-4 при общей толщине водоизоляционного ковра до 8 мм, не имеющей защиты из слоя гравия или крупнозернистой посыпки, а также площадь участков, разделенных противопожарными поясами (стенами) не должна превышать 3600 кв.м.; - здание ПАС, совмещающее в себе цеха №№, 7, 2, 6, 1 имеет IV степень огнестойкости и общую площадь 114 309,8 кв.м. При этом здание не разделено на пожарные отсеки площадью не более 2600 кв.м.; - дверь кладовой цеха № не имеет требуемого предела огнестойкости (не противопожарная); - помещение участка ремонта ПТК цеха № не оборудована автоматической системой пожарной сигнализаций; - помещение складов цеха № (категорий по взрывопожарной и пожарной опасности В-3) не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализацией; - площадь кровли из рулонных горючих материалов составляет 17 659.2 кв.м. Максимально допустимая площадь кровли из рулонных и мастичных материалов групп горючести Г-2, Г-3 и Г-4 при общей толщине водоизоляционного ковра до 8 мм, не имеющей защиты из слоя гравия или крупнозернистой посыпки, а также площадь участков, разделенных противопожарными поясами (стенами), не должна превышать 3600 кв.м.; - помещение администрации цеха №, склада ОВК-1, административные помещения цеха № не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации; - противожарные двери помещения краскоприготовительного цеха № категории А не имеют уплотнения в притворах. Данные противопожарные двери имеют срезанные (демонтированные) пороги; - площадь кровли из рулонных горючих материалов составляет 83 852,4 кв.м. Максимально допустимая площадь кровли из рулонных и мастичных материалов групп горючести Г-2, Г-3 и Г-4 при общей толщине водоизоляционного ковра до 8 мм, не имеющей защиты из слоя гравия или крупнозернистой посыпки, а также площадь участков, разделенных противопожарными поясами (стенами), не должна превышать 3600 кв.м.; - коридор в столовую около лестничной клетки имеет ступени (лестничный марш) без поручней; - высота дверного проема входа в столовую составляет 1,83 м, менее 1,9м.; - помещения столовых на 2 и 3 этажах не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации, системой оповещения людей при пожаре; - помещения АБК ПВАиЦ не оборудованы системой оповещения людей при пожаре; - лифтовые холлы на этажах здания АЛК не выделены от общих коридоров противопожарными дверями; - помещении я АЛК не оборудованы системой оповещения людей при пожаре; - выход на кровлю осуществляется из лестничной клетки. При этом указанная дверь не противопожарная 2го типа; - в кабинетах №, 706 расстояние РТ дымового пожарного извещателя до светильника составляет менее 50 см (фактически 15-20 см); - двери вентиляционной камеры ( на 8 эт.), вентиляционной камеры ( на 2 эт.), вентиляционной камеры в актовом зале, вентиляционной камеры (кааб.140), кааб 230 (склад), кааб. 128 9склад), кааб.105 (склад) не противопожарные, не имеют предела огнестойкости 0.6ч.; - кабинеты № оборудованы одним пожарным извещателем; - кабинеты №,114 165, 229. 226, 223,313, 310, 303, 304, 307, 809, 709,409. коридоры 1,2,3,6-го этажей, актовый зал, помещения пристроя на 2-ом этаж не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации; - 3,5,6 этажи не оборудованы системой оповещения людей при пожаре; - в коридоре 2го этажа, с 1го этажа пристроя, с лестничной клетки в тамбур и наружу двери открываются не по направлению эвакуации людей из здания; - эвакуационный выход с коридоров 2го и 3го этажей не имеет обозначения знаками пожарной безопасности; - лестничная клетка в проеме на уровне первого этажа не имеет дверей отделяющих лестничную клетку от фойе; - декоративная отделка радиаторов отопления на 1ом этаже лестничной клетки, выходящей в фойе, зауживает ширину пути эвакуации (марша лестничной клетки) до 0,94 м. ( не мене 1,2 м); -помещения складов ОМТС не оборудованы системой оповещении людей при пожаре; - эвакуационные выходы из здания снаружи. из коридоров всех этажей в лестничные клетки не имеют обозначения знаками пожарной безопасности; - в кабинетах №, 215,413 расстояние от дымового пожарного извещателя до светильника составляет менее 50см.; кабинеты №. 117, 105,103, 306, 317, 305, 318, 319, 309, 320, 321, 208, 215, 209, 210, 211, 212, 313, 314, 307, 417, 402, 416, 404, 404а,407, 408, 412 оборудованы одним не адресным пожарным извещателем; - кабинеты №, 225, 311, 315, 206, 302, 418, 416, 405, 406, 413, 411 не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации; - выход на кровлю осуществляется из лестничной клетки. При этом данный люк не противопожарный 2-го типа, имеет размеры0.58*0,64м. ( менее 0,6*0.8 м; - помещение мазутонасосной станции не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации; - высота дверного проема - эвакуационного выхода из женской гардеробной цеха № составляет 1,75 м менее 1,9м.; и- помещения фойе столовой не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации, системой оповещения людей при пожаре; - обеденные залы столовой разделены перегородкой с проемом высотой менее 1,9 м; - помещения перехода, соединяющего столовую с АЛК не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации, системой оповещения людей при пожаре; - двери электрощитовой не имеет требуемого предела огнестойкости (не противопожарная 2-го типа); - помещения компрессорной станции не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации, системой оповещения людей при пожаре; - гардеробные помещения и кабинеты не отделены от производственного помещения, а именно отсутствует противопожарные двери в данные помещения; - помещения приемной начальника цеха комнаты пром. персонала не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации, системой оповещения людей при пожаре; - помещения проходной не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации, системой оповещения людей при пожаре; - отсутствует разработанный и вывешенный на вином месте план эвакуации людей при пожаре; - проверки работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения проводятся не на должном уровне. Акт проверки внутреннего противопожарного водоснабжения не содержит сведения о гидравлических параметрах (водоотдача пожарного рана. Т.е. расход через ручной пожарный ствол, давлении подачи и высота компактной части струи) и их соответствие требованиям СП 10.13130.2009, (4.1.1 таблица 3,4.1.2-4.1.4 и 4.1.8) и СНиП 2.04.01-85* (6.1 таблица 3, 6.2-6.4, 6.8); - инструкция л мерах пожарной безопасности в отношении каждого объекта защиты (здания, сооружения) в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А,Б и В1 производственного и складского назначения отсутствует. Инструкция о мерах пожарной безопасности в ПАО «НефАЗ» и 37.172.130-2018 не соответствует требованиям, установленным разделом XVIIIПравил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, а именно отсутствует порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; - допустимое (предельно) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты; - при имитации срабатывания автоматической установки пожарной сигнализации от двух дымовых пожарных извещателей, установленных в помещении женской раздевалки на первом этаже АБК ПАС, уровень звука СОУЭ на расстоянии 3м от оповещателя составил 68-72 дБА; - при имитации срабатывания автоматической установки пожарной сигнализации от двух дымовых пожарных извещателей, установленных в помещении мужской раздевалки на третьем этаже АБК ПАС, уровень звука СОУЭ на расстоянии 3м от оповещателя составил 69-74дБА; - при имитации срабатывания автоматической установки пожарной сигнализации от одного дымового пожарного извещателя, установленного в коридоре около помещения диспетчерской здания пожарной части, уровень звука СОУЭ на расстоянии 3м от оповещателя составил 66-69 дБА; - при имитации срабатывания автоматической установки пожарной сигнализации от одного дымового пожарного извещателя, установленного в спальном помещении здания пожарной части, уровень звука СОУЭ на уровни головы спящего человека составил 44дБА.

То есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Виновность юридического лица ПАО «НефАЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 06.12.2019, уведомлением о времени и месте составления протокола.

В своей жалобе законный представитель не оспаривает факт допущенного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как указано выше, в данном случае юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

Учитывая характер административного правонарушения, материальное положение юридического лица, ПАО «НЕФАЗ» ведутся работы по скорейшему устранению нарушений, а также принимая во внимание то, что вина юридическим лицом признана, суд считает, что сумма штрафа, соответствующая 150 000 рублей, является завышенной и, исходя из санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит снижению до 75 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора г.Нефтекамск, г.Агидель, Краснокамского и Калтасинского районов по пожарному надзору ФИО3 № от 16.12.2019 о привлечении юридического лица Публичного акционерного общества «НефАЗ» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, изменить в части размера административного штрафа.

Публичное акционерное общество «НефАЗ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения требований пожарной безопасности и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения его копии, лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ.

Копия верна. Подпись:

Судья: Мутагаров И.Ф.