Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора МБУ «Благоустройство - Чердынь» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от 27 марта 2021 г. о привлечении должностного лица - директора МБУ «Благоустройство - Чердынь» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от 27 марта 2021 г. директор МБУ «Благоустройство - Чердынь» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что из постановления достоверно неизвестно, на каком основании и каким образом сотрудниками ГИБДД были выявлены и зафиксированы несоответствия УДС установленным требованиям Госта. Сотрудниками ГИБДД коэффициент зимней скользкости не измерялся, технические средства для измерения не применялись, между тем для установления на проезжей части зимней скользкости измерение коэффициента сцепления является обязательным условием. Дорога была очищена, обработана средством «Галит А». Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Чердынскому городскому округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив административный материал, заслушав пояснения должностного лица, судья считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из положений п. 6 ст. 3, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» организация дорожного движения - это комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

В соответствие с пунктом 6 статьи 13 Федерального Закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", осуществление дорожной деятельности (в т.ч. организация и обеспечение безопасности дорожного движения) в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090 утверждены «Правила дорожного движения» и «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее Положения).

Пунктом 13 Положения установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные сооружения и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.

Принимая решение о признании виновным должностного лица, мировой судья исходил из факта несоблюдения директором МБУ «Благоустройство - Чердынь» правил содержания автомобильных дорог 4 января 2021 г. в 18:30 на перекрестке улиц Успенская-Прокопьевская г. Чердыни, допустив на дороге зимнюю скользкость в виде рыхлого снега, снежный накат.

Данный факт установлен на основании доказательств в их совокупности, а именно, протокола № об административном правонарушении от 1 февраля 2021 г.; определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 4 января 2021 г.; предписания № 5 от 4 января 2021 г.; акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) от 4 января 2021 г.; фотоматериалов; свидетельства о государственной регистрации юридического лица МБУ « Благоустройство-Чердынь»; свидетельства о постановке на учет МБУ « Благоустройство-Чердынь»; муниципального задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов; Устава МБУ « Благоустройство-Чердынь» с изменениями.

Доводы заявителя о том, что сотрудниками ГИБДД коэффициент зимней скользкости не измерялся, технические средства для измерения не применялись, между тем для установления на проезжей части зимней скользкости измерение коэффициента сцепления является обязательным условием, являются несостоятельными, поскольку для установления зимней скользкости в виде рыхлого снега нет необходимости определять коэффициент сцепления, равно как и применять специальные приборы, поскольку наличие рыхлого снега на проезжей части дороги, зимней скользкости в виде снежного наката указывает на ненадлежащее зимнее содержание дорог, создающее угрозу безопасности дорожного движения и образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применительно к обстоятельствам дела не имеет значение, насколько изменились сцепные качества дорожного покрытия в результате нахождения на нем снежного наката, поскольку противоправным является само наличие зимней скользкости, в том числе в виде снежного наката, угрожающего безопасности дорожного движения, в целях предупреждения образования и ликвидации которого директор МБУ «Благоустройство - Чердынь» должен был предпринять соответствующие меры.

Учитывая, что в соответствии с Уставом предметом деятельности МБУ «Благоустройство - Чердынь» в том числе является обеспечение нормативного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения и безопасности дорожного движения, и принимая во внимание, что совокупностью исследованных доказательств установлено ненадлежащее содержание улично-дорожной сети, вывод мирового судьи о наличии в действиях (бездействии) директора МБУ «Благоустройство - Чердынь» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Наказание директору МБУ «Благоустройство - Чердынь» назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления, прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от 27 марта 2021 г. о привлечении должностного лица - директора МБУ «Благоустройство - Чердынь» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Н.Н. Хорошева