Гражданский кодекс часть 1

Судья Ольхонского районного суда Иркутской области Афанасьева Т.В., рассмотрев материалы дела № по жалобе Некрасова С.Н. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором Ольхонского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства Андриановым В.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Некрасова С.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № старшего государственного инспектора Ольхонского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства Андрианова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ Некрасов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного ограничения в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Некрасов С.Н. обратился в суд с жалобой о признании его незаконным, указав, что принадлежащий ему автомобиль Toyota RAV4, государственный номер № находился за пределами водоохраной зоны, водооохранную зону не пересекал. Из представленной фотографии невозможно установить, где была сделана фотография, отсутствует какая-либо привязка к местности, в том числе к границе водоохранной зоны. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Некрасов С.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении жалобы Ольхонским районным судом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем, дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.40 часов на ледовом покрытии оз.Байкал, залив <данные изъяты> в 3 км от населенного пункта <адрес>, в административных границах <адрес>, GPS-координаты: <данные изъяты> в ходе рейдового мероприятия по охране водных биологических ресурсов и среды их обитания обнаружено транспортное средство Toyota RAV4, государственный номер №, которым управлял Некрасов С.Н., нарушивший установленные ограничения в водоохранной зоне и прибрежной защитой полосе, выехав на ледовое покрытие водоема оз.Байкал, на вышеуказанном автомобиле, проехав водоохранную зону и прибрежную защитную полосу оз.Байкал.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Как предусмотрено п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон запрещается, в том числе, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Должностное лицо административного органа пришел к выводу о том, что приведенные законоположения были нарушены и в действиях Некрасова С.Н. имеется состав административного правонарушения, поскольку он ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут на ледовом покрытии оз.Байкал, залив <данные изъяты> в 3 км от населенного пункта <адрес>, в административных границах <адрес>, GPS-координаты: <данные изъяты> в месте, не оборудованном специально для стоянки транспортного средства, не имеющем твердого покрытия, проехав водоохранную зону и прибрежную защитную полосу оз.Байкал, осуществил движение транспортного средства Toyota RAV4, государственный номер №

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, на которой зафиксирован автомобиль Toyota RAV4, государственный номер №, собственником которого является Некрасов С.Н., ответом ОГИБДД МО МВД России «Эхирит-Булагатский» о принадлежности автомобиля Некрасову С.Н.

Вместе с тем, проверяя материалы дела в полном объеме, суд усматривает наличие процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок составления протокола об административном правонарушении, удостоверяющего факт совершения административного правонарушения регламентирован статьей 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которой протокол составляется в присутствии физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которому разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем в протоколе делается запись; физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении предоставляется возможность ознакомится с протоколом, представить объяснения и замечания по содержанию протокола. В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица возможно при надлежащем извещении последнего.

Как усматривается из подлинного материала дела № административный орган в адрес привлекаемого лица Некрасова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ направил уведомление о дате и месте составления протокола, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в 11.20 часов, которое согласно почтовому уведомлению Некрасов С.Н. получил лично ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, Некрасов С.Н. был фактически уведомлен непосредственно после составления протокола об административном правонарушении, а именно на следующий день – ДД.ММ.ГГГГ. При этом, административный орган, располагая сведениями о несвоевременном уведомлении привлекаемого лица, вопрос об отложении составления протокола оставил без разрешения.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о лишении привлекаемого лица права давать объяснения по существу административного проступка, приносить возражения, заявлять ходатайства и пользоваться юридической помощью защитника и соответственно являются безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Процессуальные нарушения были допущены на этапе составления протокола об административном правонарушении, они не могут быть устранены на стадии рассмотрения дела административным органом, соответственно у Ольхонского районного суда не имеется оснований для возврата дела на новое рассмотрение по правилам пункта 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по мотиву существенного нарушения процессуальных норм.

Перечисленные нарушения свидетельствуют о недопустимости протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, как доказательства по делу и соответственно являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку возможность устранения этих нарушений при рассмотрении дела по существу, отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Некрасова С.Н. удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Ольхонского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства Андрианова В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении Некрасова С.Н. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В. Афанасьева