Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макарова Алексея Егоровича на постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Починковском, Глинковском, Ельнинском, Монастырщинском, Хиславичском районах Смоленской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Воронковой С.Ю.от 22.03.2021 г. о наложении административного наказания в виде штрафа

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Починковском, Глинковском, Ельнинском, Монастырщинском, Хиславичском районах Смоленской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Воронковой С.Ю. № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Макаров А.Е.признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4. ст.8.8. КоАП РФ и подвергнут, административному наказанию, в виде штрафа, в размере 20 000 рублей, по тем основаниям, что в результате внеплановой выездной проверки, которая проводилась в период с 11.01.2021г по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Макарова А.Е. на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности последнего, в нарушение ст.42 ЗК РФ Макаровым А.Е.не выполнена обязанность по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, а именно: часть земельного участка площадью 186 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для производственной деятельности, используется под фундаментом, несмотря на возложенную на Макарова А.Е. обязанность по сносу данного объекта в срок до 14.09.2018г

Не согласившись с данным постановлением, представитель Макарова А.Е.по доверенности, Безруков К.Н. подал в Монастырщинский районный суд Смоленской области жалобу на данное постановление, в которой просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Макарова А.Е.по доверенности, Безруков К.Н., доводы жалобы полностью поддержал, пояснил, что действия Макарова А.Е. должностным лицом квалифицированны неверно, основанием привлечения к административной ответственности послужило решение Арбитражного суда Смоленской области, которым на Макарова А.Е. возложена обязанность по сносу самовольной постройки расположенной на указанном земельном участке. Данное Решение исполнено, что подтверждается постановлением судебного пристава исполнителя. ООП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области об окончании исполнительного производства. Вина Макаров А.Е. в совершении административного правонарушения не установлена.

Должностное лицо Воронкова С.Ю. вынесшая обжалуемое постановление, находит, что постановление вынесено обоснованно, так как в ходе выездной проверки было установлено, что Макаровым А.Е. не демонтирован фундамент постройки. по результатам обмера, который составил 186 кв.м., то есть им не исполнено вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.по сносу постройки - объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Суд, заслушав представителя Макарова А.Е.- Безрукова К.Н., в обоснование жалобы, должностное лицо Воронкову С.Ю., проверив представленные по запросу суда материалы по факту совершения административного правонарушения в отношении Макарова А.Е. изучив доводы поступившей жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.8.8. КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.3 ст.76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за из счет.

В судебном заседании установлено, что Макаров А.Е. имеющий в собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в нарушение ст.42 ЗК РФ не выполнил обязанность по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для производственной деятельности, используется под фундаментом, несмотря на обязанность по сносу данного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Факт совершения Макаровым А.Е. административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: распоряжением заместителя Управления Росреестра по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о проведении внеплановой проверки соблюдения требований земельного законодательства Макаровым А.Е., Актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к Акту проверки, предписанием Управления Росреестра по Смоленской области Макарову А.Е. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.14-30), решением Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№(л.д.51-64)

Достоверность и допустимость имеющихся в деле доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Макарова А.Е. в его совершении, сомнений не вызывают.

С учетом установленных обстоятельств действия Макарова А.Е. были правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ.

Обязанность по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению может устанавливаться договорами, а также судебным решением, если судом будет установлен срок по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ на Макарова ЕА.Е. возложена обязанность произвести, в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, снос постройки - объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Представленными материалами административного дела, решение Арбитражного суда Смоленской области не исполнено Макаровым А.Е., следовательно, доводы представителя Заявителя ФИО7., о не установлении факта нецелевого использования земельного участка Макаровым А.Е. являются необоснованными.

Доводы представителя Заявителя-ФИО7. о том, что решение Арбитражного суда Смоленской области Макаровым А.Е.исполнено, и что исполнение подтверждается постановлением судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства, суд находит необоснованными, материалами административного дела установлено, что не исполнено решение Арбитражного суда Смоленской области, часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.используется Макаровым А.Е. под фундаментом, представитель Заявителя в судебном заседании не отрицал, что, для сноса фундамента его необходимо взорвать весь, и сделать это невозможно.

Назначенное Макарову А.Е. административное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. С учетом данных о личности Макарова А.Е. характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении нарушений процедуры привлечения Макарова А.Е. к административной ответственности, влекущих признание незаконным, постановления по делу, не допущено.

Срок давности привлечения Макарова А.Е. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюден.

Доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления должностного лица, в жалобе не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Починковском, Глинковском, Ельниском, Монастырщинском, Хиславичском районах Смоленской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №- № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.8.8 КоАП РФ – оставить без изменений, а жалобу представителя Макарова А.Е. - ФИО7 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Монастырщинский районный суд Смоленской области

Судья Г.Г. Барсукова