Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное мировым судьей 3-го судебного участка Барабинского судебного района, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 7.29.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Барабинский районный суд Новосибирской области поступило дело об административном правонарушении № с жалобой ФИО1, на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Барабинского судебного района <адрес> о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 7.29.3 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в установленный срок, ФИО1 просил отменить постановление мирового судьи 3-го судебного участка по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000рублей, и освободить его от административной ответственности. Указал, что с постановлением мирового судьи он не согласен, поскольку в силу прямого указания закона унитарные предприятия, осуществляющие закупки без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011N 223-ФЗ после утверждения правового акта (положения о закупках) и его размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС). (пп. "в" ч. 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ).

Считает, что мировым судьей не было учтено что в соответствии с п.п. «а» п. 12 Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 г. № 1279 план-график утверждается в течение 10 рабочих дней заказчиками, указанными в подпунктах "а" и "е" пункта 2 настоящего Положения, - со дня, следующего за днем доведения до соответствующего заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Барабинска Барабинского района Новосибирской области предоставила соглашение о предоставлении из бюджета города Барабинска Барабинского района Новосибирской области субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уполномоченный действовать от имени МУП ЖКХ города Барабинска утвердил план-график и разместил на сайте единой информационной системы в сфере закупок.

На основании вышеизложенного, считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление мирового судьи 3-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ не законны.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В ходе рассмотрения жалобы защитник ФИО1 – Меснянкина А.С. поддержала доводы жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав прокурора, полагавшего, что доводы жалобы являются не обоснованными, а постановление мирового судьи является законным, обоснованным и не подлежащим отмене, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд должны осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

В связи с принятием Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и необходимостью принятия подзаконных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года № 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок.

МУП «ЖКХ» является унитарным предприятием, т.е. относится к п.2 пп. «в» Положения, согласно которому формирование планов-графиков осуществляется: заказчиком, являющимся федеральным государственным унитарным предприятием, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2.1 и частью 6 статьи 15 Федерального закона;

Согласно п.12 данного Положения, план-график утверждается заказчиками и лицами, указанными в подпунктах "б" - "г", "ж" - "и" пункта 2 настоящего Положения, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения или плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;

В связи с чем доводы жалобы о применении к МУП «ЖКХ» сроков утверждения графиков, предусмотренных пп. «а» п. 12 Положения является необоснованными.

Как следует из материалов дела, план (программа финансово-хозяйственной деятельности МУП ЖКХ г. Барабинска на ДД.ММ.ГГГГ., утверждена главой г. Барабинска ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований п.12 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок специалист ФИО1 (уполномоченный действовать от имени МУП ЖКХ города Барабинска) лишь ДД.ММ.ГГГГ утвердил план-график и разместил на сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела и анализе представленных доказательств в их совокупности, которым мировым судьей в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка.

Оснований для иной оценки представленных доказательств не установлено.

Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей районного суда в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.

Нарушений норм материального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Соблюдение процессуального закона соблюдено.

Квалификация действий ФИО1 соответствует установленным обстоятельствам дела, требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является правильной.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в минимальном размере, в пределах санкции части 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи 3-го судебного участка Барабинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, следовательно, жалоба ФИО1 об отмене указанного постановления не подлежит удовлетворению.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. № оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области И.Ф. Чечётка