Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника лица, в отношении которого рассмтривается дело об администратвином правонарушении –Компании Pacific Growth Ventures Limited, ФИО1, представителя ФИО2,

при секретаре Гуровой Н.В.,

рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого рассмтаривается дело об административном правонарушении –Компании Pacific Growth Ventures Limited, ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 56 в муниципальном образовании «Руднянский район» Смоленской области от 31 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 в муниципальном образовании «Руднянский район» Смоленской области от 31.01.2022 года Компании Pacific Growth Ventures Limited признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4ст. 15.12 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб. с уничтожением изъятых в ходе оперативно-розыскного мероприятий от 09.06.2021 года табачных изделий (сигарет).

Защитником лица, привлеченного к административной ответственности, на указанное постановление по делу об административном правонарушении подана жалоба, из которой следует, что табачная продукция была отгружена в пользу грузополучателя ООО «Рахшон-1» в Республике Таджикистан в рамках международного договора купли-продажи. Перевозка товара арендованным транспортом по территории РФ осуществлялась транзитом на основании таможенной декларации Минской таможни. Транспортное средство было задержано в пятикилометровой приграничной зоне и изъято с передачей на ответственное хранение начальнику отделения в г. Рудня ПУ ФСБ России по Смоленской области пограничной службой в д. Шеровичи Руднянского района Смоленской области в рамках проведенных оперативно-розыскных мероприятий. После задержания и зъятия транспортного средства с грузом ПУ ФСБ России по Смоленксой области, а после передачи и ОМВд России «Руднянский» в возбуждении уголовного дела было отказано. Также было отказано и в возбуждении дела об административном правонарушении Управлением Роспотребнгадзора по Смоленкской области. Основанием для привлечения предприятия к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 коАП РФ явился факт задержания транспортного средства на территории РФ и, как следствие, вывод о реализации безакцизной табачной продукции на территории РФ. Просил отменить вынесенное постановление, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Авансовый платеж не производился по договорености сторон, так как транспортное срдество было задержано на

следующий день после отгрузки, платеж должен был быть произведен в трехдневынй срок.

Защитник лица, в отношении которого рассмтаривается дело об административном правонарушении –Компании Pacific Growth Ventures Limited, ФИО1 доводы жалобы в судебном заседании поддержал, пояснив дополнительно, что суд не учел транзит транспортного средства, отсутствие признаков состава преступления в действиях Компании Pacific Growth Ventures Limited, действие таможенной декларации Минской таможни на пути следования транспрортного средства при транзите, заключенный с ООО «Рахшон-1» международного договора купли-продажи, отсутствие доказательств реализации табачной продукции на территории РФ.

Представитель Компании Pacific Growth Ventures Limited Б также в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо, составившее протокол, М пояснил, что протокол им составлен после поступления от Смоленской таможни дополнительных материалов о фиктивной перевозке табачной продукции в адрес ООО «Рахшон-1» Р. Таджикистан после ранее имевшего место отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждающей оборот табачной продукции на территории РФ без маркировки.

Свидетель С – представитель ООО «Рахшон-1» (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ) пояснил, что он является сыном владельца Общества, в настоящее время действует по доверенности ООО «Рахшон-1». Предприятие заключило с Pacific Growth Ventures Limited международный договор купли-продажи на поставку табачной продукции ООО «Табак-инвест» с целью последующего обмена на территории Афганистана.поскольку указаная компания предоставило выгодные условия доставки груза. Платеж не производился по договорености сторон. Вопросы легализации товара на территории Р. Таджикистан после его получения касаются ООО «Рахшон-1». Гербовая печать предприятия был изъятьа налоговыми органами из-за проблем предприятия внутри страны. Одакно имевшиеся в наличии печати предприятия не препятствовали заключению договоров. Он как представитель действующего Общества подтверждает заключение договора с Pacific Growth Ventures Limited.

Выслушав защитника, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об администратвином правонарушении, должностного лица, свидетеля, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему:

Наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении в силу ст. 26.1 КоАП РФ являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию.

В силу положений ч.1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом,

объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов (п. 2 названной статьи).

В случае возникновения противоречий между настоящим Кодексом и иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, входящими в право Союза, применяются положения настоящего Кодекса (п. 3 названной статьи).

Таможенную территорию Союза составляют, в том числе территории государств-членов, (п. 1 ст. 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов (п. 2 указанной статьи).

При этом, в соответствии со ст. 9 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (заключенного в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010) (ред. от 11.04.2017), пределы, в том числе логистической СЭЗ являются таможенной границей таможенного союза.

Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом (п. 1 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (п. 2 названной статьи).

Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (ч. 2 ст. 10 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Таможенные органы не вправе ограничивать лицо в выборе места перемещения товаров через таможенную границу Союза в зависимости от происхождения товаров, страны отправления и назначения товаров (п. 6 названной статьи).

Прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов (п. 1 ст. 12 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом (п. 1 ст. 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (п. 2 названной статьи).

Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; при предварительном таможенном декларировании и периодическом таможенном декларировании таможенный контроль в отношении объектов таможенного контроля, указанных в абзаце пятом статьи 311 настоящего Кодекса, проводится с момента регистрации таможенной декларации (п. 7 названной статьи).

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза ( п. 1 ст. 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза (п. 2 названной статьи).

Проверяя законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции постановления судом апелляционной инстанции установлено, что транспортное средство «<данные изъяты>» государственный регистрационный номер Республики Беларусь, перевозившее табачную ООО «Табак-Инвест»,

принадлежащую Компании Pacific Growth Ventures Limited, под управлением водителя КДД.ММ.ГГГГ в было задержано сотрудниками пограничной службы отделения в г. Рудня ПУ ФСБ России по Смоленской области в целях уточнения вида груза, его количества и законности его перемещения и доставлено в отделение

в г. Рудня ПУ ФСБ России по Смоленской области для проведения комплекса ОРМ.

Заместителем начальника отделения в г. Рудня ПУ ФСБ России по Смоленской области старшим лейтенантом К1ДД.ММ.ГГГГ был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, который постановлением начальниколм пограничного управления ФСБ России по Смоленксой области от ДД.ММ.ГГГГ направлен в этот же день в отделение дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области

Постановлением дознавателя отделения дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ сообщение о преступлении в отношении К передано по последственности в МО МВД России «Руднянский».

Постановлением исполняющего обязанности дознавателя МО МВД России «Руднянский» старшим лейтенантом полиции Б в возбуждениии уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. ст. 171.1, 200.2 УК РФ в отношении К отказано.

Материал проверки МО МВД России «Руднянский» ДД.ММ.ГГГГ направлен начальник Смоленской таможни для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности по ст. 16.3 коАП РФ.

Исполняющим обязанности заместителя начальника Смоленксой таможни материал ДД.ММ.ГГГГ возвращен начальнику МО МВД России «Руднянский», в связи с неисключением наличия в действиях лица администратвиного правонарушления. предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Указанные материалы ДД.ММ.ГГГГ вновь направлены начальнику Смоленской таможни как необоснованно направленные.

В ответ на запрошенные ДД.ММ.ГГГГ Смоленской таможней данные Региональное таможенное управление по Согдийской области сообщило, что, согласно полученной информации налоговых органов Согдийской области ООО «Рахшон-1» зарегистрировано в в Едином государственном реестре юридических лиц и частных предпринимателей города Худжанда от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ИНН №. Учредителем является А. Директором – ФИО3. ООО «Рахшон-1» зарегистрировано по юридическому адресу: За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со стороны ООО «Рахшон-1» никаких импортных и экспортных операцмий не осуществлялось. Представитель ООО «Рахшон-1» - Ш пояснил, что договоры на поставку сигарет из Республики Беларусь не заключалось.

Заместителем начальника Смоленской таможни материалы ДД.ММ.ГГГГ направлены Врио руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области.

Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в результате проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об администратвином правоануршении.

По вновь проведенной Смоленской таможней проверки ДД.ММ.ГГГГ в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области представлены дополнительные материалы, по результатам рассмотрения которых ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотреннм ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Компании Pacific Growth Ventures Limited.

Постановлением мирового судьи судбеного участка № 56 в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , как указано выше, Компании Pacific Growth Ventures Limited признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4ст. 15.12 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере

250000 руб. с уничтожением изъятых в ходе оперативно-розыскного мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ табачных изделий (сигарет).

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает, что табачные изделия не запрещены к обороту на таможенной территории ЕАЭС и УК РФ не предусматривает ответственность за перемещение табачных изделий через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (государствами - членами ЕАЭС).

На основании пункта 2 статьи 9, пункта 1 статьи 14 Таможенного кодекса товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю и находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Исходя из положений пункта 25 статьи 2 Таможенного кодекса, перемещение товаров через таможенную границу Союза с недостоверным таможенным декларированием товаров признается одной из форм их незаконного перемещения через таможенную границу. В таком случае согласно пункту 10 статьи 56 Таможенного кодекса таможенные пошлины, налоги исчисляются в соответствии с Таможенным кодексом.

Табачные изделия как и остальные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Договорные отношении между Компанией Pacific Growth Ventures Limited (как стороны Евразийского экономического союза) и ООО «Рахшон-1» документально не оспорены.

Региональным таможенным управлением по Согдийской области, Смоленской таможней при сслыке на свидетельские показания представителя ООО «Рахшон-1» - Ш не представлено

подтверждение его полномочий, в то время как свидетель ООО «Рахшон-1» в судебном заседании - С. Р. - представил нотариально удостоверенную доверенность от ДД.ММ.ГГГГ , которая не оопровергнута другими материалами дела.

ООО «Рахшон-1» является действующшим предприятием, согласно Единому государственному реестру юридических лиц и частных предпринимателей .

Выбор места прохождения таможенного контроля на территории РФ водителем К, как указано выше, не нарушает требования п. 6 ст. 10 указанного Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В рамках вышеназванного п. 1 ст. 12 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

Данный вопрос при проведении проверок, в том числе ОРМ, не выяснялся, решение о запрете ввоза товаров на таможенную территорию Союза с доведением

его до сведения перевозчика или при его отсутствии - лица, имеющего право владения, пользования и (или) распоряжения товарами на момент их ввоза на таможенную территорию Союза Смоленксорй таможней для соблюдения требований п. 3 ст. 12 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не выносилось.

Для установления состава администартивного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 коАП РФ, необходимы доказательства оборота табачных изделий без маркировки, в случае, если такая маркировка, обязательны, которые материалы дела не содержат, включая дополнительно представленные Смоленской таможней ДД.ММ.ГГГГ Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области. Кроме того, Технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (вместе с «№. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию», утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 N 107, устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

В связи с чем требования его п. 18 о нанесении на потребительскую упаковку табачной продукции специальных (акцизных, учетно-контрольных или иных) марок, исключающих возможность их подделки и повторного использования распространяются на табачную продукцию, выпускаемую в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Доказательств выпуска табачной продукции, перевозимой Компанией Pacific Growth Ventures Limited ДД.ММ.ГГГГ , в обращение на таможенной территории Таможенного союза не представлено.

Данных об имеющихся сомнениях в происхождении товара не представлено.

Таким образом, исследовав вышеперечисленные обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает, что состава административного правонарушения, предусмотртеннго ч. 4 ст. 12.15 коАП РФ, в действиях Компании Pacific Growth Ventures Limited не имеется.

Представленные доказательства свидетельствуют об отсутствии обязательной маркировки перевозимой табачной продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По мнению суда, имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые, в силу п. 4 названной статьи, толкуются в пользу этого лица.

Начатое производство подлежит прекращению, согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.10, ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 56 в муниципальном образовании «Руднянский район» Смоленской области от 31.01.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Компании Pacific Growth Ventures Limited отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административногго правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12, 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья Баранова А.Е.