Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы по жалобе Коробейниковой А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Оловяннинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении

Коробейниковой Анны Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей <адрес>, мкр. Солнечный <адрес>, работающей ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» в должности ведущего бухгалтера, имеющей высшее образование, замужней, имеющей троих несовершеннолетних детей на иждивении, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 18.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ Коробейникова А.А. признаны виновной в совершении административного правонарушения, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Коробейникова А.А. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В обоснование указав, что с постановлением не согласна, считает его необоснованным, противоречащим закону. Постановление вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Государственным учреждением – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении Коробейниковой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

В совершении данного административного правонарушения вину признала, нарушения, выявленные при проверке, устранены. К административной ответственности ранее не привлекалась.

ЭЛН № за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ застрахованного лица Бабуевой Даримы был получен бухгалтерией расчетного отдела ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» из отдела кадров вечером ДД.ММ.ГГГГ.

ЭЛН № был рассчитан и сформирован электронный реестр сведений для передачи в ГУ ЗРО ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ бухгалтер находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске (до ДД.ММ.ГГГГ).

30.10-ДД.ММ.ГГГГ – выходные дни.

ДД.ММ.ГГГГ при формировании электронного реестра ЭЛН для отправлен в ГУ ЗРО ФСС РФ, ЭЛН № был упущен из общего списка других ЭЛН. В итоге отправлен на один день позже, 02.11.2021г.

Все выплаты пособий по временной нетрудоспособности сотруднику произвелись вовремя, интересы застрахованного лица не пострадали. ДД.ММ.ГГГГ была произведена выплата из ФСС застрахованному лицу по ЭЛН №.

Считает, что задержка выплаты незначительна и не повлекла за собой существенного нанесения вреда интересам застрахованного лица.

Судом первой инстанции не приняты в учет обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Коробейникова А.А. ранее к административной ответственности не привлекалась, является многодетной матерью. Кроме того, имеет финансовые обязательства по выплате ипотечного кредита на покупку единственного жилья.

В судебном заседании Коробейникова А.А. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель по доверенности ГУ- Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования РФ ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении жалобы в её отсутствие. Представила возражение на жалобу, в которой указала, что Коробейникова А.А. в судебном заседании вину признала, просила дело прекратить за малозначительностью. Каких – либо обстоятельств свидетельствующих о малозначительности правонарушения Коробейниковой А.А. не представлено. Просит оставить постановление мирового судьи судебного участка №50 Оловяннинского судебного района без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав Коробейникову А.А., прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.4 ст.15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно пункту 2 и 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2375 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников" (вместе с "Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат", "Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно", "Положением об особенностях возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников") при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В случае представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления о перерасчете и справки (справок) о сумме заработка страхователь не позднее 5 календарных дней со дня получения заявления о перерасчете и справки (справок) о сумме заработка представляет их в территориальный орган Фонда по месту регистрации. Территориальным органом Фонда производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что начальником отдела ГУ - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Крутиковой В.В., в отношении ведущего бухгалтера ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» Коробейниковой А.А. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Коробейникова ДД.ММ.ГГГГ направила электронный реестр сведений в ГУ – ЗРО ФСС РФ реестр для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ЭЛН№ за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ застрахованного лица ФИО6 При этом в электронном реестре сведения даты предоставления застрахованным лицом документов указана дата ДД.ММ.ГГГГ, соответственно который должен был представлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, реестром сведений для назначения пособия по временной нетрудоспособности и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, сама Коробейникова А.А. не оспаривает свою вину.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Формулировка статьи 2.9 КоАП РФ позволяет относить решение вопроса о малозначительности деяния к сфере судебного (административного) усмотрения. Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ№-О, из содержания статьи 2.9 следует, что законодатель предоставил право суду по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица от ответственности и самостоятельно в каждом случае определять признаки малозначительности.

Объективная сторона данного правонарушения имеет формальный состав, в связи с тем, что при формальном составе административного правонарушения невозможно определить конкретный материальный размер причиненного вреда, судьям при разрешении вопроса о малозначительности правонарушения, необходимо обращать внимание на то, какие общественные отношения составляют объект посягательства, представляют ли действия/бездействие правонарушителя существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Коробейниковой А.А. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок и сроки предоставления документов необходимых для назначения пособия в системе страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

Назначение наказания должностному лицу в виде штрафа, взыскиваемого в пользу соответствующего бюджета, при данных обстоятельствах направлено на достижение превентивной цели административного наказания.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 18.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении Коробейниковой Анны Андреевны оставить без изменения, жалобу Коробейниковой А.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В. Набережнева