Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Бизнес Партнер" Пешкова В.Н. на постановление №02220897 от 27.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Бедаковой Э.Р. № 02220897 от 27.07.2022 ООО "Бизнес Партнер" привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Директор ООО "Бизнес Партнер" Пешков В.Н. обжаловал указанное выше постановление в Славянский городской суд Краснодарского края 17.08.2022.

На основании определения Славянского городского суда от 24.08.2022 жалоба директора ООО "Бизнес Партнер" Пешкова В.Н. на постановление передана на рассмотрение в Славянский районный суд по подсудности.

Решением Славянского районного суда от 13.10.2022 отказано в удовлетворении жалобы.

Согласно апелляционному определению от 24.04.2023 решение районного суда отменено.

Директор ООО "Бизнес Партнер" Пешков В.Н. в своей жалобе просил отменить постановление как незаконное и необоснованное, указав на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку автомобиль в момент фиксации правонарушения находился во владении другого лица – Юрина Д.Ю. В собственности ООО «Бизнес Партнер» имеется транспортное средство КАМАЗ с регистрационным знаком В001СУ/35. Во владении ООО «Бизнес Партнер» имеется прицеп регистрационным знаком АР03666/35, на основании договора аренды прицепа от 01.02.2022. 28.03.2022 КАМАЗ с регистрационным знаком В001СУ/35, в составе с прицепом рег/знак. АР03666/35 был передан во владение гражданину Юрину Д.Ю. на основании заключенного с ним договора аренды транспортного средства без экипажа, сроком действия до 27.03.2022 (1 год). Договор заключен для личного использования транспортного средства без права передачи в субаренду, что подтверждено договором аренды прицепа от 01.02.2022; договором аренды транспортного средства без экипажа от 28.03.2022; актом приема-передачи транспортного средства от 28.03.2022; дополнительным соглашением к договору; приходными кассовыми ордерами от 01.04.2022, 02.05.2022, 01.06.2022, 04.07.2022. Вывод инспектора в обжалуемом постановлении о том, что автомобиль КАМАЗ является предметом лизинга и не может передаваться в аренду, в связи с чем, со ссылкой на ст. 167 ГК РФ, составитель протокола определил сделку по аренде ничтожной, признав при этом автомобиль не переданным в аренду, является несостоятельным, т.к. Бедакова Э.Р. не наделена полномочиями по признанию сделок недействительными, вступившего в законную силу решения суда о признании договора аренды от 28.03.2022, заключенного между ООО «Бизнес Партнер» и Юриным Д.Ю., материалы дела не содержат, документов, подтверждающих что ООО «Бизнес Партнер» является перевозчиком, которое допустило движение транспортного средства КАМАЗ под управлением водителя Юрина Д.Ю. с превышением установленных ограничений допустимой нагрузки на ось без специального разрешения, так же не представлено. Просит постановление №02220897 от 27.07.2022, вынесенное государственным инспектором Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея Бедаковой Э.Р. отменить, производство по делу прекратить. В случае вывода суда о невозможности прекращения производства по делу, просит изменить постановление, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50% от минимального наказания, предусмотренного частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Директор ООО "Бизнес Партнер" Пешков В.Н., уведомленный надлежащим образом, путем направления судебного извещения, которое в суд возвращено, и телефонограммы, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель органа, вынесшего постановление, уведомленный надлежащим образом, путем направления судебного извещения, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и доводы жалобы приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Государственный инспектор МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Бедакова Э.Р., правильно оценив представленные доказательства, пришла к обоснованному выводу о необходимости признать ООО "Бизнес Партнер" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В акте осмотра транспортного средства № 889 от 12.06.2022, составленном сотрудником МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея зафиксирован факт нарушения, из которого следует что 12.06.2022 в 00 час. 14 мин. на ПКП-2 А/Д А-289 "Краснодар - Славянск-на-Кубани - Темрюк" / А-290 "Новороссийск-Керчь" 69 км. + 200 м., при проведении мероприятий по контролю за автоперевозчиками было установлено, что водитель Юрин Д.Ю. осуществлял перевозку груза на автотранспортном средстве марки КАМАЗ с регистрационным знаком В 001 СУ 35, в составе с прицепом рег/зн., АР 03666 35, собственником которого является ООО "Бизнес Партнёр", с превышением установленных ограничений по общей массе и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения, а именно - фактическая нагрузка на вторую ось транспортного средства составила 11450 кг., при допустимой нагрузке в 10000 кг.

12.06.2022 государственным инспектором МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №23102011692-Р в отношении ООО "Бизнес Партнер" по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

15.06.2022 должностным лицом МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея вынесено определение об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу №02-2055-167.

Определение было направлено в адрес ООО "Бизнес Партнер" почтовым отправлением и не были вручены адресату, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, сформированным официальным сайтом Почты России.

20.06.2022 должностным лицом МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея вынесено определение об истребовании дополнительных материалов по делу №02-2055-167/1 у ООО «РТИТС», которое направлено посредством электронной почты.

В соответствии с вышеуказанным определением ООО «РТИТС» направило в адрес МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея копию договора безвозмездного пользования №2296110 от 08.07.2021, заключенного между ООО «РТИТС» и ООО "Бизнес Партнер".

24.06.2022 от ООО "Бизнес Партнер" в адрес МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступило объяснение по факту перевозки груза 12.06.2022 года автотранспортным средством КАМАЗ с регистрационным знаком В 001 СУ 35, в составе с прицепом рег/зн., АР 03666 35, согласно которому данные транспортные средства были переданы Юрину Д.Ю. в пользование на основании договоров аренды.

28.06.2022 должностным лицом МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея вынесено определение об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу №02-2055-163/3, а именно копии договора лизинга с ООО «Альфамобиль», которое было направлено посредством электронной почты.

28.06.2022 от ООО "Бизнес Партнер" в адрес МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступила копия договора лизинга с ООО «Альфамобиль», выступающего в качестве лизингодателя транспортного средства КАМАЗ с регистрационным знаком. В 001 СУ 35.

Должностным лицом МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в адрес ООО "Бизнес Партнер" было направлено уведомление №02-255-167 от 13.07.2022 о необходимости прибытия к 09 час. 50 мин. 26.07.2022 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а также назначена дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении на 27.07.2022 в 10 час 00 мин. В уведомлении было указано, что в случае неявки в указанный срок, с соответствие с п.4.1 ст.28.2 протокол об административном правонарушении будет составлен без его присутствия. В уведомлении разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 25.4 КоАП РФ, статьей 25.5 КоАП РФ, а также указаны юридический и почтовый адреса МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, номер телефона, адрес электронной почты.

Уведомление вручено адресату 20.07.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, сформированным официальным сайтом Почты России.

18.07.2022 должностным лицом МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея вынесено определение об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу №02-2055-160 у ООО «Альфамобиль».

ООО «Альфамобиль» в ответ на вышеуказанное определение направили в адрес МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ответ, в котором указало об отсутствии у него информации о передаче транспортных средств, находящихся в лизинге у ООО "Бизнес Партнер" н основании договора лизинга №16744-МСК-21-АМ-Л от 25.06.2021, в субаренду, а также отсутствии обращения ООО "Бизнес Партнер" в адрес ООО «Альфамобиль» за получением согласия на передачу предметов лизинга в субаренду и его отсутствие.

Протокол об административном правонарушении №02120647 от 26.07.2022 был составлен в отсутствие ООО "Бизнес Партнер"

27.07.2022 государственным инспектором МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея вынесено постановление о привлечении ООО "Бизнес Партнер" к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отсутствие представителя ООО "Бизнес Партнер", которое направлено в адрес ООО "Бизнес Партнер" почтовым отправлением.

Приведенные в постановлении обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: постановлением №23102011692 от 12.06.2022, протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 12.06.2022, актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства №23102001741 от 12.06.2022; актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и нагрузке на ось, и габаритам № 889 от 12.06.2022 г., копией свидетельства о государственной регистрации транспортного средства КАМАЗ с регистрационным знаком. В 001 СУ 35 № 9926 679321 от 03.07.2021, накладной №35/7 от 09.06.2022; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №23102011692-Р от 12.06.2022, определением об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу №02-2055-167 от 15.06.2022 с подтверждением отправки на почтовый адрес, определением об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу №02-2055-167/1 от 20.06.2022 с подтверждением отправки на электронный адрес, копией договора безвозмездного пользования №2296110 от 08.07.2021, заключенного между ООО «РТИТС» и ООО "Бизнес Партнер", копией договора аренды транспортного средства без экипажа от 28.03.2022, заключенного между ООО "Бизнес Партнер" и Юриным Д.Ю., актом приема-передачи транспортного средства от 28.03.2022, копией договора аренды полуприцепа от 01.02.2022, заключенного между Пешковой К.А. и ООО "Бизнес Партнер", определением об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу №02-2055-163/3 от 28.06.2022 с подтверждением отправки на электронный адрес, копией договора лизинга №16744-МСК-21-АМ-Л от 25.06.2021, заключенного между ООО «Альфамобиль» и ООО "Бизнес Партнер", определением об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу №02-2055-160 от 18.07.2022, ответом ООО «Альфамобиль» от 21.07.2022 исх-6161-АМ, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, инспектор МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея дал верную оценку и обоснованно признал виновным ООО "Бизнес Партнер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея пришел к обоснованному выводу о совершении ООО "Бизнес Партнер" административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении протокола об административном нарушении МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, по мнению суда, не допущено.

Довод жалобы о том, что ООО "Бизнес Партнер" не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку не является перевозчиком, которое допустило движение транспортного, так как оно находится в пользовании у Юрина Д.Ю. по договору транспортного средства без экипажа от 28.03.2022, нельзя признать состоятельным.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе прочих лиц являются собственники (владельцы) транспортных средств, ответственные за техническое состояние транспортных средств и безопасность дорожного движения.

Требования Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, подлежат исполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией транспортных средств, а также которые занимаются перевозками грузов и пассажиров, в том числе и для собственных нужд.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № 99 26 679321 от 03.07.2021, автомобиль КАМАЗ 54901 государственный регистрационный знак В 001 СУ 35 находится в лизинге у ООО «Бизнес Партнер», лизингодателем является ООО «Альфамобиль».

В соответствии с договором лизинга №16744-МСК-21-АМ-Л от 25.06.2021 «Лизингополучатель» вправе инициировать замену стороны по Договору лизинга, при этом акцепт данного запроса «Лизингополучателя» является правом «Лизингодателя» и не может рассматриваться как его обязанность. В случае акцепта «Лизингодателем» запроса «Лизингополучателя» о замене стороны по Договору лизинга, форма и условия соответствующего соглашения определяются «Лизингодателем», при этом запрос о замене стороны в обязательном порядке должен быть направлен «Лизингодателю» за 30 дней до планируемой даты замены стороны в обязательстве.

Согласно ответу от 21.07.2022 исх-6161-АМ у ООО «Альфамобиль» отсутствует информация о передаче транспортных средств, находящихся в лизинге у ООО "Бизнес Партнер" на основании договора лизинга №16744-МСК-21-АМ-Л от 25.06.2021 в субаренду, а также отсутствуют обращения ООО "Бизнес Партнер" в адрес ООО «Альфамобиль» за получением согласия на передачу предметов лизинга в субаренду.

В рассматриваемом деле, с учетом конкретных установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство КАМАЗ с регистрационным знаком В 001 СУ 35 в 00 часов 14 минут 12.06.2022 находилось в законном пользовании иного лица ООО "Бизнес Партнер" представлено не было, так как в материалах дела отсутствуют доказательства передачи транспортного средства, находящегося в лизинге у ООО «Бизнес Партнер» на основании договора лизинга №16744-МСК-21-АМ-Л от 25.06.2021 в субаренду (сублизинг) Юрину Д.Ю.

В процессе рассмотрения протокола об административном правонарушении МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея правильно установлены и описаны в постановлении фактические обстоятельства совершенного ООО "Бизнес Партнер" правонарушения.

Административное наказание ООО "Бизнес Партнер" назначено в соответствии с санкцией частью 1 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

В своей жалобе ООО "Бизнес Партнер" просит постановление отменить, прекратив производство по делу, или изменить постановление, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 50% от минимального наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении не может быть возвращено на новое рассмотрение, поскольку принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, а поэтому дело подлежит прекращению в соответствии с п. 6 части 1 ст. 24.5 КРФ об АП., в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 30.17 КРФ об АП ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке не вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Эта норма корреспондирует требованиям ст. 46, части 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Суд, при таких обстоятельствах, считает необходимым отменить обжалуемое постановление в части назначения административного наказания и производство по делу об административном правонарушении в части вынесенного в отношении ООО "Бизнес Партнер" постановления о назначении административного наказания №02220897 от 27.07.2022 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КРФ об АП в связи с истечением сроков давности привлечения юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (для ст. 12.21.1 – 60 календарных дней), истек, оснований для возобновления производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу директора ООО "Бизнес Партнер" Пешкова В.Н. на постановление №02220897 от 27.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, №02220897 от 27.07.2022 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Бедаковой Э.Р. №02220555 от 13.05.2022 о привлечении ООО "Бизнес Партнер" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО "Бизнес Партнер" (постановление №02220897 от 27.07.2022) прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1–25.5 КоАП РФ, должностным лицом, указанным в части 5 статьи 30.9 КоАП РФ, в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд Краснодарского края в течении десяти суток со дня получения его копии.

Судья-