Гражданский кодекс часть 1

Судья Вахитовского районного суда г.Казани Е.Н.Леденцова, при секретаре судебного заседания Л.Р.Нургатиной, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району г. Казани от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя дополнительного офиса ФИО10ФИО1 по статье 15.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району г. Казани от ... производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя дополнительного офиса ФИО10ФИО1 по статье 15.9 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ВРИО начальника ФИО9ФИО13 обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая, что оно подлежит отмене по следующим основаниям.

Инспекцией на основании пункта 1 статьи 101.4 НК РФ составлен акт в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ФИО10 от .... ... налогового правонарушения. Впоследствии вынесено решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение ... от .... Решением от .... ФИО10 привлечено к налоговой ответственности по ст. 134 НК РФ в виде штрафа в размере 20 000, 00 руб.

.... заявителем принято решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств № ....

Основанием для принятия данного решения послужило непредставление ФИО18 ИНН ... налоговой декларации по налогу на имущество организаций за .... по сроку ....

Решение ... от ... было направлено в ФИО10 в электронной форме и было получено банком .... В ответ на решение Инспекции банк сообщил, что по счету ... на .... остаток денежных средств составил - 623 890, 00 рублей. В дальнейшем ФИО10 в нарушение требований статьи 76 НК РФ было произведено списание денежных средств с расчетного счета ... ФИО18 в сумме 599 000 руб. в целях выдачи заработной платы лицам, работающим по трудовому договору, что подтверждается выпиской (... от ....) о движении денежных средств по расчетному счету за период с .... по ....

Учитывая, что очередность исполнения платежных документов по выдаче заработной платы не имеет преимущества в очередности исполнения перед платежами в бюджет, Инспекция полагает, что при наличии в Банке решения о приостановлении операций по счету, банк не вправе исполнять платежные поручения своего клиента по перечислению и выдаче денежных средств для расчетов по оплате труда, вне зависимости от наличия или отсутствия инкассовых поручений налогового органа на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

Так же из постановления мирового судьи судебного участка ... Вахитовского судебного района (стр.3) указывается что, решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, направляется налоговым органом в банк заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручаются налоговым органом под расписку представителю банка.

С указанным в постановлении Инспекция так же не может согласиться, так как данное противоречит НК РФ, а именно п.4 ст.76 НК РФ- решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств направляется налоговым органом в банк в электронной форме.

На основании вышеизложенного, ФИО9 просит, постановление по делу ... отменить и принять новое постановление о привлечении к ответственности ФИО1 по ст. 15.9 КоАП РФ.

Представитель ФИО9 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

ФИО1, его представитель, в удовлетворении жалобы просили отказать.

Выслушав участников процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Материалами административного дела установлено, что ФИО1, являясь руководителем ФИО10 произвел списание денежных средств с расчетного счета налогоплательщика - организации имея при этом решение налогового органа о приостановлении операций по счетам этого юридического лица. ... ФИО9 в ФИО10 было направлено решение ... от ... о приостановлении расчетного счета ФИО18 (счет № ...) в связи с непредставлением указанным налогоплательщиком-организацией декларации по налогу на имущество за ... год.

Статьей 76 НК РФ предусмотрено, что 1. Приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 настоящего Кодекса.

Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

Приостановление переводов электронных денежных средств означает прекращение банком всех операций, влекущих уменьшение остатка электронных денежных средств, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

3. Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

В этом случае приостановление операций по счетам и переводов электронных денежных средств отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем представления этим налогоплательщиком налоговой декларации.

4. Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств направляется налоговым органом в банк в электронной форме.

Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Порядок направления в банк в электронной форме решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств или решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Формы решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств и решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Форматы указанных решений утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

5. Банк обязан сообщить в налоговый орган в электронной форме сведения об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены, а также об остатках электронных денежных средств, перевод которых приостановлен, в течение трех дней после дня получения решения этого налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке. Форматы сообщения банком сведений об остатках денежных средств на счетах налогоплательщика-организации в банке и об остатках электронных денежных средств и порядок направления банком указанного сообщения в электронной форме утверждаются Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

6. Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, переводов его электронных денежных средств подлежит безусловному исполнению банком.

7. Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств.

При направлении в банк решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств в электронной форме дата и время его получения банком определяются в порядке, устанавливаемом Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

... старшим государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № ФИО9 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по статье 15.9 КоАП РФ за осуществление банком или иной кредитной организацией расходных операций, не связанных с исполнением обязанностей по уплате налога или сбора либо иного платежного поручения, имеющего в соответствии с законодательством Российской Федерации преимущество в очередности исполнения перед платежами в бюджет, по счетам налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента, сборщика налогов и (или) сборов или иных лиц при наличии у банка или иной кредитной организации решения налогового органа, таможенного органа о приостановлении операций по таким счетам.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Мировой судья при рассмотрении дела пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения. Суд соглашается с данным выводом, однако считает, что событие административного правонарушения отсутствует по иным основаниям, нежели указано в постановлении.

Так, согласно статье 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке. Ввиду того, что решение о приостановлении операций в рассматриваемом случае было направлено налоговым органом в электронном виде, то с учетом статьи 1.5 КоАП РФ именно заявитель жалобы должен доказать, что платеж по снятию денежным средств со счета на выплату заработной платы был осуществлен после поступления в банк решения о приостановлении операций. Данные доказательства в материалах дела отсутствуют.

ФИО1 же в судебном заседании были представлены распечатки из программы по проведению платежей и по принятию электронных решений налоговых органов о приостановлении операций. Из указанных документов следует, что решение ... от ... было получено ФИО10 в электронной форме ... в 12:37:42, а списание денежных средств со счета ... в размере 599000 рублей было осуществлено ... в 12:08:47.

Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют об отсутствии события вмененного ФИО1 административного правонарушения.

Довод подателя жалобы о том, что согласно выписке по счету, предоставленной ФИО10... года, остаток на ... составлял 623890 рублей, то есть с учетом 599000 рублей, списанных ... года, судом не принимается, так как согласно пояснений ФИО1 информация об остатках денежных средств на счете всегда предоставляется на начало указанного операционного дня.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, настоящая жалоба ФИО9 - отклонению. Различные доводы подателя жалобы, при выше изложенных установленных судом обстоятельствах, основанием, влекущим удовлетворение настоящей жалобы, не являются.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району г. Казани от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя дополнительного офиса ФИО10ФИО1 по статье 15.9 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО9 на данное постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

...

Судья Е.Н. Леденцова