Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Николаенко А.С., рассмотрев 22 декабря 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2016 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «БАЛТИК СВОН» (далее ООО «БАЛТИК СВОН»), юридический адрес: 198095, Санкт-Петербург, Химический переулок, д. 1, лит. А,В; ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации юридического лица 22 декабря 2014 года;

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2016 года юридическое лицо ООО «БАЛТИК СВОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения по делу об АП №..., согласно протоколу изъятия вещей и документов от <дата>, а именно: труб, профилей, листов металла, прутков, общим количеством 1183 шт.

Вина юридического лица установлена в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

<дата> на таможенный пост Турухтанный Балтийской таможни (198035, г. Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, д. 17А) генеральным директором ООО «БАЛТИК СВОН» подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) №..., прибывшие на морском транспортном средстве «FLOTTBEK» в контейнере № DRYU9001295 в соответствии с контрактом № №... от <дата>, заключенным ООО «БАЛТИК СВОН» с компанией «<...>).

Согласно сведениям вышеуказанной ДТ под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» («ИМ-40») был заявлен товар:

«прутки из коррозионностойкой стали, круглого сечения, диаметром 8мм, прутки из коррозионностойкой стали, круглого сечения, диаметром 32мм, трубы сварные, круглого поперечного сечения 25мм х 3,0мм, 50мм х 1,5мм, 32мм х 1,5мм, 25мм х 1,5мм, 33,7мм х 3,5», общим весом брутто/нетто - 7426,34 кг.

Получатель, декларант, а также лицо ответственное за финансовое урегулирование - ООО «БАЛТИК СВОН». Лицо, заполнившее ДТ (гр. 54 ДТ) -генеральный директор ООО «БАЛТИК СВОН» ФИО1.

В период с <дата> по <дата> должностным лицом Балтийской таможни в ПЗТК ЗАО «ПКТ» проведен таможенный досмотр товара, прибывшего в адрес ООО «БАЛТИК СВОН». По результатам проведения таможенного досмотра (АТД №...) установлено, что в контейнере № №... помимо заявленного в ДТ товара, находится не декларированный в ДТ товар общим количеством 1183 шт. (труб, профилей, листов металла, прутков), а именно:

- металлические прямые трубы сварные, прямошовные, круглого поперечного сечения по всей длине, серебристого цвета, неокрашенные, не имеющие фланцевых и других соединений. «kominox ou; tallinn cold rolled made in taiwan г. о. с; 3041 mf; 32mm*2,00 mm*6м 58 pcs; g.w. 524 kgs; n.w. 518 kgs». всего 190 труб в 4 связках, вес товара брутто составил: 1649,49 кг. общий вес нетто товара составил 1640,49 кг.

- металлические прямые трубы сварные, прямошовные, круглого поперечного сечения по всей длине, серебристого цвета, неокрашенные, не имеющие фланцевых и других соединений. «kominox ou; tallinn cold rolled made in taiwan г. о. с; 3041 mf; 32mm*2,00mm*6м 56 pes; g.w. 506 kgs; n.w. 502 kgs». всего 336 труб в 6 связках, вес товара брутто составил: 2856 кг. общий вес нетто товара составил 2850 кг

- металлические прямые трубы сварные, прямошовные, круглого поперечного сечения по всей длине, серебристого цвета, неокрашенные, не имеющие фланцевых и других соединений, "kominox ou; tallinn hot rolled made in taiwan г. о. с; 3041 mf; 33.7тт*3.50тт*6м 30 pes; g.w. 478 kgs; n.w. 474 kgs ", всего 30 труб в 1 связке, вес товара брутто составил: 455.5 кг. общий вес нетто товара составил 454.5 кг

- металлические прямые трубы сварные, прямошовные, круглого поперечного сечения по всей длине, серебристого цвета, неокрашенные, не имеющие фланцевых и других соединений, "kominox ou; tallinn hot rolled made in taiwan г. о. с; 3041 mf; 33.7mm*3.50mm*6M 31 pes; g.w. 494 kgs; n.w. 490 kgs ", всего 59 труб в 2 связках, вес товара брутто составил: 908,9 кг. общий вес нетто товара составил 904,9 кг.

- металлические прямые, плоские профили, прямоугольного поперечного сечения, серебристого цвета, неокрашенные, "kominox; standard: astm a554; grade: 304; surface: mill finish; size: 15*60* 1.5*6000мт; quantity: 56 pcs/bundle; gross, wt. 546 kgs; net.wt. 545 kgs; country of origin china", всего 56 профилей в 1 связке, вес товара брутто составил: 549 кг. общий вес нетто товара составил 548 кг.

- металлические прямые, плоские профили, прямоугольного поперечного сечения, серебристого цвета, неокрашенные, "kominox; standard: astm a554; grade: 304; surface: mill finish; size: 15*60* 1.5*6000мт; quantity: 33 pcs/bundle; gross, wt. 323 kgs; net.wt. 322 kgs; country of origin china", всего 33 профиля в 1 связке, вес товара брутто составил: 324.5 кг. общий вес нетто товара составил 323.5 кг.

- листы металла светло-серого цвета, не полированные и не имеющие какой либо обработки, без обработки торцов, неокрашенные, "ie 2005-13 stainless steel cold rolled sheet; size: 2.0*1219*2500; 201; 35 pc; gross, wt. 1666 kgs; net.wt. 1611 kgs; kominox; tallinn; made in taiwan", всего 70 листов в 2 пачках, вес товара брутто составил: 3360 кг. общий вес нетто товара составил 3250 кг.

- металлические прямые заготовки, круглого поперечного сечения по всей длине, серебристого цвета, неокрашенные, прошедшие грубую механическую поверхностную обработку, по внешнему виду предположительно прутки. "panchmahal steel limited customer kiminox; sbb-4226; size 30.00mm", всего 59 прутков в 3 связках, вес товара брутто составил: 1368 кг. общий вес нетто товара составил 1361.4 кг.

- металлические прямые заготовки, круглого поперечного сечения по всей длине, серебристого цвета, неокрашенные, прошедшие грубую механическую поверхностную обработку, по внешнему виду предположительно прутки, "panchmahal steel limited customer kiminox; sbb-4226; size 32.00mm", всего 56 прутков в 3 связках, вес товара брутто составил: 1566,2 кг. вес нетто товара составил 1557,4 кг.

- металлические прямые заготовки, круглого поперечного сечения по всей длине, серебристого цвета, неокрашенные, прошедшие грубую механическую поверхностную обработку, по внешнему виду предположительно прутки, "panchmahal steel limited customer kiminox; sbb-4226; size 28.00mm", всего 52 прутков в 2 связках, вес товара брутто составил: 1028 кг. общий вес нетто товара составил 1023.6 кг.

- металлические прямые заготовки, круглого поперечного сечения по всей длине, серебристого цвета, неокрашенные, прошедшие грубую механическую поверхностную обработку, по внешнему виду предположительно прутки, "panchmahal steel limited customer kiminox; sbb-4226; size 25.00mm", всего 61 пруток в 2 связках, вес товара брутто составил: 969 кг. общий вес нетто товара составил 964.6 кг.

- металлические прямые прутки, круглого поперечного сечения, серебристого цвета, неокрашенные, "panchmahal steel limited customer kiminox; sbb-4226; size 18.00mm", всего 119 пруток в 2 связках, вес товара брутто составил: 1081 кг. общий вес нетто товара составил 1076.6 кг.

- металлические прямые заготовки, круглого поперечного сечения по всей длине, серебристого цвета, неокрашенные, прошедшие грубую механическую поверхностную обработку, по внешнему виду предположительно прутки, "viraj made in india; aisi 3041 size 26.000mm; shape round heat no 38640", всего 62 прутка в 1 связке, вес товара брутто составил: 1054 кг. общий вес нетто товара составил 1053 кг.

<дата> по данному факту сотрудником отдела административных расследований Северо-Западной оперативной таможни в соответствии со ст. 28.1 КоАП России путем составления первого протокола о применении меры обеспечения производства - изъятие товара (протокол изъятия вещей и документов №...), недекларированного в ДТ №... и являющегося предметом административного правонарушения возбуждено дело об АП №... в отношении ООО «БАЛТИК СВОН» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

<дата> сотрудником ОАР СЗОТ вынесено определение о возбуждении дела об АП №... и проведении административного расследования в отношении ООО «БАЛТИК СВОН» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе, об их наименовании, описании, количестве.

В соответствии с п. 1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п. 1 ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии с п. 29 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (в ред. от 09.12.2011), в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

Характеризуя состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, следует указать, что объектом административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и Российской Федерации.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, когда фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Субъектом административного правонарушения является лицо, фактически предоставившее документы таможенному органу. ДТ №... в таможенный орган подана ООО «БАЛТИК СВОИ». Данное обстоятельство указывает на то, что ООО «БАЛТИК СВОИ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Субъективная сторона данного административного правонарушения, выражается в следующем.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «БАЛТИК СВОН» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 179 ТК ТС, в процессе административного расследования выявлено не было. В то же время, установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством Таможенного союза и Российской Федерации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «БАЛТИК СВОН» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но ООО «БАЛТИК СВОН» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Генеральный директор ООО «БАЛТИК СВОН» ФИО1 и защитник юридического лица ФИО2 обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления в части назначенного юридическому лицу административного наказания, указав, что оно является чрезмерным и нарушает права и законные интересы Общества. Так, ООО «БАЛТИК СВОН» являясь добросовестным налогоплательщиком, до совершения правонарушения осуществляло таможенное оформление товара без нареканий со стороны таможенного органа. Общая сумма таможенных платежей, уплаченных Обществом, составила более 30 миллионов рублей. Ранее, ООО «БАЛТИК СВОН» к административной ответственности не привлекалось. Кроме того, из представленного письма грузоотправителя видно, что ошибка при оформлении документов допущена последним.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – генеральный директор ООО «БАЛТИК СВОН» ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника юридического лица Шевелева С.Э. о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен.

В ходе рассмотрения жалобы защитник ООО «БАЛТИК СВОН» Шевелев С.Э. поддержал ее доводы, представил дополнения, из которых следует, что изложенные в постановлении выводы не соответствуют обстоятельствам дела, при назначении административного наказания неправильно применены нормы материального права. Так, в обжалуемом постановлении указано, что имущественное и финансовое положение ООО «БАЛТИК СВОН» не позволяет обеспечить наказание в виде административного штрафа. Указанное обстоятельство фактически рассмотрено в качестве отягчающего, что свидетельствует о неправильном применении норм материального права. При этом, в материалах дела имеются доказательства того, что ООО «БАЛТИК СВОН» располагало денежными средствами на расчетном счете в размере, позволяющим исполнить наказание в виде административного штрафа. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Кроме того, в ходе производства по делу были установлены смягчающие вину обстоятельства, такие как ранее Общество к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства не привлекалось, признание вины и раскаяние в содеянном. При этом, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Указанные обстоятельства свидетельствуют, по мнению ООО «БАЛТИК СВОН», о возможности применения, при назначении административного наказания положений частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы все представленные по нему доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, правильно установлены фактические обстоятельства правонарушения, и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «БАЛТИК СВОН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, составляет невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Факт совершения ООО «БАЛТИК СВОН» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, а также его виновность в совершении данного правонарушения объективно подтверждены совокупностью представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При этом, ООО «БАЛТИК СВОН» вину в совершении инкриминируемого правонарушения не отрицает, обстоятельства его совершения не оспаривает.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность и, принимая во внимание смягчающие административную ответственность обстоятельства, сведения о финансовом положении Общества, конфискация предметов административного правонарушения, будет отвечать целям административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Санкцией части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, назначение ООО «БАЛТИК СВОН» административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотренных законом оснований применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ по делу не установлено, поскольку каких-либо сведений о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, по делу не представлено и в жалобе не названо.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Кроме того, из п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По жалобе генерального директора ООО «БАЛТИК СВОН» ФИО1 и защитника юридического лица постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оспаривая постановление судьи районного суда, генеральный директор ООО «БАЛТИК СВОН» ФИО1 и защитник юридического лица каких-либо существенных нарушений процессуальных норм не приводят, их доводы направлены на переоценку выводов судьи, в связи с чем, оснований к отмене постановления судьи по доводам жалобы не имеется.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БАЛТИК СВОН» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «БАЛТИК СВОН» ФИО1 и защитника юридического лица ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.