Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России № 4 по Тамбовской области на постановление мирового судьи участка № 2 Советского района г.Тамбова от 28 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи участка № 2 Советского района г.Тамбова от 28 июня 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ХОЛДИНГ ГРУПП ТАМБОВ» Б прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Межрайонная ИФНС России № 4 по Тамбовской области обратилась в суд с жалобой, в которой указали, что оно является незаконным и подлежащим отмене, поскольку после привлечения генерального директора Б к ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, регистрирующий орган направлял ему уведомление о необходимости в тридцатидневный срок с момента направления уведомления, представить в регистрирующий орган для внесения в ЕГРЮЛ достоверные сведения об адресе (месте нахождения) ООО «ХОЛДИНГ ГРУПП ТАМБОВ», однако Б указанную обязанность не исполнил. Не предоставление для включения в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, когда такое представление предусмотрено законом и является обязательным условием, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Представитель МИФНС № 4 по Тамбовской области по доверенности Платицын Ю.М. в судебном заседании просил постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Б в суд не явился, извещен надлежаще, причина неявки не известна, ходатайств об отложении дела не поступало.

Выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Частью 5 этой же статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

За совершение вышеуказанного административного правонарушения должностные лица подлежат наказанию в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Согласно части 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

На основании пункта 1 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункту «в» части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу пункта «а» статьи 12 вышеназванного Федерального закона заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ).

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, в ЕГРЮЛ содержаться сведения об адресе ООО «ХОЛДИНГ ГРУПП ТАМБОВ»: ул., г.Тамбов,

В результате проведения мероприятий по проверке достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений Межрайонной ИФНС России № 4 по Тамбовской области установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО «ХОЛДИНГ ГРУПП ТАМБОВ», в результате чего в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ХОЛДИНГ ГРУПП ТАМБОВ» внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Начальником Межрайонной ИФНС России № 4 по Тамбовской области 02.12.2021 в отношении генерального директора ООО «ХОЛДИНГ ГРУПП ТАМБОВ» Б вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым она привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, за предоставление недостоверных сведений о юридическом лице с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей. Вступило в законную силу 11.01.2022.

ИФНС России по г.Тамбову 16.02.2022 проведено повторное обследование адреса регистрации ООО «ХОЛДИНГ ГРУПП ТАМБОВ»: На момент обследования, деятельность ООО «ХОЛДИНГ ГРУПП ТАМБОВ» по данному адресу не установлена.

Инспекцией в адрес ООО «ХОЛДИНГ ГРУПП ТАМБОВ» и его руководителя Б направлено уведомление от 14.03.2022, в котором сообщалось о необходимости представления в тридцатидневный срок с момента направления указанного уведомления достоверных сведений об адресе ООО «ХОЛДИНГ ГРУПП ТАМБОВ».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Б 14.04.2022 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, так как сведения об адресе юридического лица, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не достоверны, запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе не отменена, после привлечения Б к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, заявления по установленной форме, содержащие достоверные сведения об адресе юридического лица, должностными лицами ООО «ХОЛДИНГ ГРУПП ТАМБОВ» в регистрирующий орган не направлялись.

Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из отсутствия в действиях генерального директора ООО «ХОЛДИНГ ГРУПП ТАМБОВ» Б состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, поскольку он не совершил новых административно-наказуемых действий (бездействий), за которое он мог бы быть еще раз привлечен к административной ответственности по части4 или по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Однако с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя, так как привлечение должностного лица к ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ не снимает с него обязанность исполнить действия, за которые он ранее привлечен к ответственности.

Как видно из материалов дела должностному лицу вменено совершение двух разных правонарушений, а именно представление недостоверных сведений о юридическом лице, затем непредставление достоверных сведений о юридическом лице, что не исключает привлечение к ответственности генерального директора ООО «ХОЛДИНГ ГРУПП ТАМБОВ» Б по настоящему делу, в случае доказанности вины в совершении вмененного правонарушения, по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекты, но и его непосредственной причастности к совершению действий, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьями 26.2 и 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находиться дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

С учетом изложенного, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и возвращении дела мировому судье судебного участка № 2 Советского района г.Тамбова на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении дела было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и срок привлечения к ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Тамбова от 28 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ХОЛДИНГ ГРУПП ТАМБОВ» Б отменить и дело направить мировому судье судебного участка № 2 Советского района г.Тамбова на новое рассмотрение.

Судья А.В. Морозов