Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3, администрация г.п. ФИО1 Ярославской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Представитель администрации г.п. ФИО1 Ярославской области в установленный законом срок обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении. Выражает свое несогласие с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы представитель администрации г.п. ФИО1 Ярославской области указывает следующее: Администрацией г.п. ФИО1 Ярославской области были предприняты необходимые меры, направленные на добровольное исполнение решения Ростовского районного суда Ярославской области по делу № 2 – 483/2019 от 4 июля 2019 г. В срок установленный требованием судебного пристава - исполнителя, исполнить в полном объеме решение суда не представляется возможным, вследствие уважительных причин, вызванных чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, и непреодолимыми препятствиями, находящихся вне контроля Администрации, мероприятия по исполнению решения суда проводились, были приняты и предпринимаются все меры по его неукоснительному исполнению. Просит прекратить административное производство в связи с отсутствием в действиях Администрации г.п. ФИО1 Ярославской области состава административного правонарушения.

Представитель Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области, представитель ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, постановлением должностного лица Администрация г.п. ФИО1 Ярославской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что 2.07.2020 г. в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области на основании исполнительного листа Ростовского районного суда Ярославской области по делу № 2-483/2019, по решению суда, вступившему в законную силу 4.07.2019 г., предмет исполнения: обязать Администрацию г.п. ФИО1 в срок до 1 мая 2020 г. на автодороге местного значения на <адрес> в районе образовательной организации МДОУ детский сад № «Серпантин» <адрес> оборудовать тротуары в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденных приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 270 – ст», возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. 22.01.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В рамках исполнительного производства №-ИП Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области неоднократно вручались требования об исполнении требований исполнительного документа, а так же о предоставлении сведений о принятых исчерпывающих мерах к исполнению решения суда.

22.07.2022 г заместителем начальника ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 95 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое было получено должником 13.10.2022 г. Данным постановлением Администрация городского поселения ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

7.07.2023 года Администрации городского поселения ФИО1 вручено требование от 27.06.2023 года № в срок до 31.07.2023 года исполнить решение Ростовского районного суда по делу №, однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок решение Ростовского районного суда не исполнено без уважительных причин, а именно на автодороге местного значения на <адрес> в районе образовательной организации МДОУ детский сад № «Серпантин» <адрес> тротуары в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденных приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 270 – ст» не оборудованы.

При исследовании материалов исполнительного производства установлено, что за период с 2.07.2020 г. по дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении № от 17 августа 2023 года должником требование исполнительного документа в полном объеме не исполнено.

Таким образом, Администрация городского поселения ФИО1 Ярославской области не исполнила содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области в совершении административного правонарушения подтверждается предоставленными ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области материалами административного дела №-АП.

Требования ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ при признании Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области виновной в совершении административного правонарушения соблюдены. Достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить в установленный срок в полном объеме решение суда, заявителем не представлено и из материалов дела не следует.

Предоставленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что Администрацией городского поселения ФИО1 Ярославской области до рассмотрения дела об административном правонарушении были приняты меры по исполнению решения суда: Директору МУ «Родной город» была направлена служебная записка от 20.12.2021 г. с просьбой включить на 2022 г. объекты подлежащие созданию, ремонту и реконструкции, в том числе оборудовать тротуары на <адрес> в районе образовательной организации МДОУ детский сад № «Серпантин» <адрес> (л.д. 6 – 9), ДД.ММ.ГГГГ директору дорожного хозяйства Ярославской области ФИО2 направлено письмо о выделении дополнительных средств для ремонта дорог в <адрес> с перечнем дорог, на которых требуется ремонт (л.д. 10-15), ДД.ММ.ГГГГ директору дорожного хозяйства Ярославской области ФИО2 направлено письмо о выделении дополнительных средств для ремонта дорог в <адрес> либо о рассмотрении вопроса о включении городского поселения ФИО1 в национальный проект «Безопасные и качественные дороги» с перечнем дорог, на которых требуется ремонт (л.д. 17-22), письмом о выделении денежных средств на ремонт улично-дорожной сети в размере 108 688 888,83 рублей (л.д. 23-28).

При этом согласно решения Муниципального совета городского поселения ФИО1 от 14 декабря 2023 г. в выделении городскому поселению ФИО1 средств на ремонт улично – дорожной сети в размере 108 688 888,83 рублей (а всего для выполнения решений судов в размере 333 465 426,40 рублей) было отказано (л.д. 29 – 36).

Таким образом, на момент привлечения Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области к административной ответственности, данное решение суда не было исполнено.

Доводы, изложенные в жалобе сводятся к перечислению мероприятий, произведенных должником в разное время с целью исполнения решения суда, однако, сам по себе перечень мероприятий не может свидетельствовать о принятии должником своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а с учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, по мнению суда, свидетельствует об обратном.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения в постановлении от 17 августа 2023 года установлено верно.

Совершение Администрацией городского поселения ФИО1 Ярославской области административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела.

Постановление по делу об административном правонарушении от 17 августа 2023 года соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на законе, мотивировано. Данное постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При этом, суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что Администрацией городского поселения ФИО1 принимаются меры по исполнению решение суда.

Кроме того, в данном конкретном случае, суд считает, что инкриминируемым правонарушением имущественный ущерб не причинен, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, как и угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате его совершения, отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств, с учетом финансового положения Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области, с учетом того, что Администрацией городского поселения ФИО1 Ярославской области принимались меры для исполнения решения суда, на момент рассмотрения дела также принимаются меры по исполнению решение суда, с учетом того, что ранее к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ Администрация городского поселения ФИО1 Ярославской области не привлекалась, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным наказание в виде административного штрафа, назначенное в отношении Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, заменить предупреждением.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3№ от 17 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области изменить, назначенное Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в 10-ти суточный срок с момента его получения.

Судья Ю.В. Ткаченко