Гражданский кодекс часть 1

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Коблев С.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Кубань-Вино» ФИО1 на постановление Врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО Е№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО «Кубань-Вино» ФИО1 о назначении наказания по ст. 15.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО Е№ от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Кубань-Вино» ФИО1, как должностное лицо, привлечена к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановление о привлечении к административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ей ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты на официальный электронный адрес организации «Кубань-Вино» office@kuban-vino.ru.

С данным постановлением она не согласна, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Кубань-Вино» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ, дата получения определения Обществом – ДД.ММ.ГГГГ В рамках производства по делу Обществом были предоставлены пояснения по фактам, изложенным в Определении с приложением копий документов всего на 752 листах. Протокол об административном правонарушении в отношении Общества, а также заявителя, как должностного лица, составлен ДД.ММ.ГГГГ. Определением о назначении времени и места рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела в отношении ФИО1 назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут. ФИО1, как законный представитель юридического лица, являясь генеральным директором ООО «Кубань-Вино» и осознавая всю меру ответственности, как добросовестный участник общественных и экономических отношений, не имея возможности присутствовать на рассмотрении дела, но имея желание и законное право на личное участие в рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 12 минут заявила ходатайство о переносе даты рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ, указывая на наличие уважительных и объективных причин невозможности прибытия на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ Ходатайство заблаговременно было направлено с официального электронного адреса ООО «Кубань-Вино» на официальный электронный адрес Межрегионального Управления ФС РАР controlnoe-upravleme@ufo.fsrar.ru в 15 часов 12 минут ДД.ММ.ГГГГ Несмотря на это, определение о рассмотрении ходатайства, которым было отказано в его удовлетворении, было направлено Управлением для ФИО1 в адрес Общества по электронной почте только ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 56 минут, т.е. по окончанию рабочего дня (распечатка с официального электронного адреса ООО «Кубань-Вино» прилагается). Основание отказа – отсутствие документов, подтверждающих уважительную причину невозможности присутствия на рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ Поскольку секретариат ООО «Кубань-Вино» работает до 16.00 часов, а письмо с определением о рассмотрении ходатайства было отправлено только в 17 час. 56 мин., то ознакомиться с принятым решением ФИО1 смогла только на следующий день ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в день рассмотрения дела. Направляя заблаговременно (ДД.ММ.ГГГГ) ходатайство о переносе даты рассмотрения дела с 19-го июня на ДД.ММ.ГГГГ, и, не получив на конец рабочего дня – ДД.ММ.ГГГГ никакого ответа, ФИО1 рассчитывала на удовлетворение заявленного ходатайства и на надлежащее уведомление ее о дате рассмотрения дела в связи с поданным ходатайством. Получение определения об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства в день рассмотрения дела, а именно ДД.ММ.ГГГГ, лишило ее права на участие в рассмотрении дела даже с участием представителя по доверенности, так как добраться в <адрес> до 15.00 час. не представлялось возможным никакими видами транспорта. Предпринимая все возможные попытки для личного участия в рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут (до времени рассмотрения дела) в адрес Управления повторно было направлено ходатайство о переносе даты рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, подтверждающих уважительную причину моего отсутствия в связи с убытием в служебную командировку. Однако данное ходатайство так и не было рассмотрено государственным органом. Поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1, заявитель считает, что это повлекло нарушение ее прав, в связи с чем, просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление, признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования указанного постановления административного органа, поскольку в последний день обжалования подать жалобу через отделение почтовой связи не представилось возможным, ввиду выходного дня почтового отделения <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ). Принята отделением почтовой связи данная жалоба ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежаще извещена о времени и месте слушания дела не явилась. Ее интересы защищал по доверенности ФИО2, который поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на ее удовлетворении в полном объеме. Ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления поддержал.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонного управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по <адрес>Е, действующий на основании доверенности Е, возражал против удовлетворения жалобы, представил письменный отзыв. Против восстановления срока также возражал.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Принимая во внимание доводы заявителя и установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства, суд считает возможным признать причину пропуска срока для подачи жалобы уважительной и восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с информационным обеспечением производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных площадей для целей надлежащего налогообложения в Российской Федерации.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в искажении информации и (или) нарушении порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных площадей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда» утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда.

В соответствии с пунктами 1, 2 указанных Правил, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В своей жалобе заявитель ФИО1 не оспаривает факт административного правонарушения, а указывает только на процессуальные нарушения при рассмотрении дела, ссылаясь на то, что отправка Управлением по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 56 мин. определения о рассмотрении ходатайства, свидетельствует о ненадлежащем уведомлении о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 28.2 КоАП РФ следует, что возможность составления протокола при отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается лишь тогда, когда у должностного лица имеются документы, свидетельствующие о получении таким лицом информации именно о составлении протокола.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Кубань- Вино» (№), Управлением возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кубань-Вино» № получило Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кубань-Вино» заявлено ходатайство исх. № (вх № от ДД.ММ.ГГГГ) о продлении срока предоставления необходимых документов по делу в виду значительного объема запрашиваемых документов до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ исх. № удовлетворено и срок представления документов по делу об административном правонарушении № определен до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), определение направлено в адрес Общества и адрес электронной почты office@kuban-vino.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом дополнительно заявлено ходатайство исх.№ (№ от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока предоставления необходимых документов по делу до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено и срок предоставления документов определен до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), определение направлено в адресу Общества и адрес электронной почты office@kuban-vino.ru.

В связи с продлением срока предоставления Обществом документов, срок административного расследования по делу в отношении юридического лица продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Извещением о необходимости явки для составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ, направленными заказным письмом № от 16.05.2018г. по адресу регистрации должностного лица (получено лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ), а также на office@kuban-vino.ru, должностное лицо Общества вызвано на составление протокола но делу об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут.

ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие надлежащего извещенного должностного лица составлен протокол об административном правонарушении №.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, направленным заказным письмом №уЗ-11133/07-10 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации должностного лица (вручено лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ), а также на office@kuban- vino.ru, назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Общества на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут.

ДД.ММ.ГГГГ (в пятницу) в 15:13 час. (официально рабочий день у Управления в пятницу до 16:45, согласно общедоступной информации) от ООО «Кубань-Вино» по электронной почте поступило ходатайство исх. № о переносе даты рассмотрения дела об административном правонарушении № на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что к указанному времени должностное лицо Общества явиться в МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу не может по объективной уважительной причине, при этом по какой именно не указано.

ДД.ММ.ГГГГ определением Врио руководителя Управления в удовлетворении ходатайства отказано, поскольку должностное лицо ООО «Кубань-Вино» заблаговременно уведомлено о дате рассмотрения дела об административном правонарушении №, что подтверждается определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, полученным по почте по адресу регистрации должностного лица ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, определение о назначении времени и места рассмотрения дел; об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направленно заказным письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ и на электронный адрес Обществе office@kuban-vino.ru – ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенные факты должностное лицо ООО «Кубань-Вино» имело разумное по продолжительности время и возможность для подготовки представления необходимых возражений и документов, имеющих значение для рассмотрения данного дела.

Помимо этого, должностным лицом Общества не были представлены документы в МРУ Росалкогольрегулировапия по Южному федеральному округ), доказывающие объективную уважительную причину отсутствия должностного лица ООО «Кубань-Вино» на рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ,

При этом, должностное лицо имеет возможность уполномочить представителя по доверенности представлять ее интересы.

ДД.ММ.ГГГГ в 11:20 час. по электронной почте от ООО «Кубань-Вино», за подписью директора по производству Е, в административный орган поступило ходатайство исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о переносе даты рассмотрения дела об административном правонарушении № в отношении генерального директора ООО «Кубань-Вино» № ФИО1 К данному ходатайству приобщены приказ о командировке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и приказ о возложении временного исполнения обязанностей генерального директора на Е

Данному ходатайству также дана оценка в постановлении Управлении от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, что оно не подлежало рассмотрению по существу, поскольку не представлены документы, подтверждающие полномочия Е на представление интересов ФИО1 по делу в отношении должностного лица.

При этом, оценка схожим с изложенными в ходатайстве обстоятельствами дана в определении по делу от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административный орган вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства о переносе даты рассмотрения. При этом отсутствие возможности у должностного лица общества лично присутствовать при рассмотрении дела не лишает лицо, привлекаемое к административной ответственности, права, предусмотренного статьей 25.1 Кодекса, на привлечение представителя, уполномоченного на основании доверенности для представления интересов должностного лица при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 реальной возможности для направления для участия в производстве по данному делу об административном правонарушении представителя, действующего на основании доверенности, должностное лицо в материалы дела не представило.

Более того, в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ указаны те же факты, которые изложены в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ, и им дана оценка в определении от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что управление приняло все меры об извещении ФИО1, неоднократные ходатайства об отложении рассмотрения материала, свидетельствуют о том, что она была неоднократно надлежащим образом извещена, в связи с чем, суд считает, что права заявителя на защиту своих интересов, не нарушены.

Каких-либо иных доводов, влияющих на незаконность оспариваемого постановления, заявителем не представлено.

При рассмотрении дела уполномоченным лицом Управления были всесторонне, полно и объективного выяснены и исследованы все обстоятельства по делу и им дана соответствующая оценка.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с нормами ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить генеральному директору ООО «Кубань-Вино» ФИО1 пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания.

Постановление Врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО Е№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО «Кубань-Вино» ФИО1 о назначении наказания по ст. 15.13 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Кубань-Вино» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.А. Коблев