Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Раднаева Т.Н. при секретаре Ефремовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Бурятского республиканского отделения политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО1 на постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 08 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.9 КоАП РФ в отношении Бурятского республиканского отделения политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 08 августа 2019г. Бурятское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее БРО ПП «КПРФ») привлечено к административной ответственности по статье 5.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением районного суда, представитель БРО ПП «КПРФ» ФИО1 обратился в жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

На заседание вышестоящего суда представитель ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО2 - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление суда без изменения.

Проверив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления районного суда.

Статьей 5.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах условий рекламы предпринимательской и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, иных лиц и организаций, на рекламирование предпринимательской и иной деятельности которых распространяются требования и ограничения, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах.

В соответствии с п. 4 ст. 56, Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный Закон 67-ФЗ)оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами, референдумом деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, в период избирательной кампании, кампании референдума осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Пунктом 19 ст. 2 приведенного Закона установлено, что под избирательной кампанией понимается деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

В соответствии с п. 20 этой же статьи избирательная кампания кандидата, избирательного объединения есть деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 13 июня 2019 года № 568-54 назначены выборы мэра г. Улан-Удэ.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 13 июня 2019 года № 569-54 назначены выборы депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов шестого созыва.

Указанные решения вступили в силу с момента их опубликования в Муниципальном вестнике города Улан-Удэ от 14 июня 2019 года № 22.

Соответственно, началом избирательной кампании, в соответствии с приведенными законоположениями, следует считать 14 июня 2019 года.

БРО ПП «КПРФ» на должность мэра г. Улан-Удэ выдвинут ФИО3, уведомивший Избирательную комиссию о своем выдвижении 04 июля 2019 года.

Решением Избирательной комиссии г. Улан-Удэ от 06 июля 2019 года № 01-07/179 заверен список кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам, выдвинутый БРО ПП «КПРФ» 23 июня 2019 года.

Судом установлено, что с период с 15 июня 2019 года по 19 июля 2019 года БРО ПП «КПРФ» размещены два информационных призматрона на рекламных конструкциях ИП <...> В.В., расположенных по адресу: г. <...> содержащие эмблему БРО ПП «КПРФ» и надписью «КПРФ Время требует перемен!». Оплата размещения указанной рекламы,содержащей эмблему БРО ПП «КПРФ», за период с 15 июня 2019 года по 30 июня 2019 года производилась со счета БРО ПП «КПРФ».

Учитывая, что началом избирательной кампания избирательного объединения является период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами, а выдвижение списка кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам БРО ПП «КПРФ» осуществила 23 июня 2019 года, следовательно, размещение рекламы с эмблемой избирательного объединения с 23 июня 2019 года должно оплачиваться из соответствующего избирательного фонда.

Факт размещения рекламы в период избирательной кампании и ее оплата со счета БРО ПП «КПРФ» подтвержден совокупностью доказательств, а именно: договором № 91-18-ББ от 13 июня 2019 года (л.д18-27), письмом ИП <...> В.В. (л.д.17), платежным поручением от 18 июня 2019 года (л.д. 55), протоколом об административном правонарушении от 03 августа 2019 года (л.д.2-7), фотоматериалом (л.д. 14-15), пояснениями БРО ПП «КПРФ».

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При наличии в деле перечисленных выше доказательств, неустранимых сомнений в виновности БРО ПП «КПРФ», в совершении административного правонарушения, не имелось.

Доводы автора жалобы об отсутствии на призматронах наименования (полного сокращенного) БРО ПП «КПРФ», в то время как изображенная на них эмблема является официальной эмблемой политической партии «Коммунистическая пария Российской Федерации», несостоятельны.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О политических партиях»политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации, при этом в силу ст. 7 указанного Федерального закона, эмблема - является символом всей политической партии.

Учитывая, что заказчиком размещения рекламы является БРО ПП «КПРФ», следовательно, у суда нет оснований усомниться в субъекте административного правонарушения.

Доводы автора жалобы о том, что на момент заключения договора БРО ПП «КПРФ» не обладало статусом избирательного объединения, об отсутствии состава вменённогоадминистративного проступка не свидетельствуют, поскольку объективная сторона последнего заключалась в оплате рекламы в период избирательной кампании, что нашло свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Ссылки автора жалобы о расторжении договора от 13 июня 2019 года № 91-18ББ с ИП <...> В.В., материалами дела не подтверждены.

Кроме того,данные доводы правового значения при доказанности факта размещения рекламы в период избирательной кампании и оплаты соответствующих услуг со счета БРО ПП «КПРФ», для квалификации содеянного не имели.

Ссылки на отсутствие объективной стороны административного правонарушения в действиях БРО ПП «КПРФ», поскольку в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» политическая партия имеет право свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи, в силу приведенных выше законоположений, основаны на неверном толковании норм материального права и противоречат основным принципам избирательного права.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Доводы автора жалобы о нарушении сроков вручения протокола об административном правонарушении процессуальным основанием к отмене правильно постановленного постановления суда не является, производство по делу об административном правонарушении не исключают, поскольку факт правонарушения протоколом подтверждался, и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вышестоящий суд полагает, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют. Вина БРО ПП «КПРФ» в совершении правонарушения доказана надлежащими доказательствами.

Вследствие изложенного, обстоятельств, которые бы в силу ст. 30.7 КоАП РФ являлись основанием для отмены постановления районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А :

постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 08 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.9 КоАП РФ в отношении Бурятского республиканского отделения политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Раднаева