Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Деловые линии» Ткаченко Л.М. на постановление по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску ООО «Деловые линии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Ткаченко Л.М. обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. По доводам жалобы, ООО «Деловые линии» не было надлежащим образом извещено о дате и месте составления протокола и рассмотрения административного дела. Органы ГИБДД не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, тем самым обжалуемое постановление вынесено неуполномоченным на то органом. ООО «Деловые линии» не допускало превышение нагрузки на ось, а также не осуществляло загрузку транспортного средства, поэтому состав правонарушения в действиях ООО «Деловые линии» отсутствует. Нормативная нагрузка на ось составляет 11,5 тонн, а не 10, следовательно превышения нагрузки на ось не было. Протокол весового контроля не представлен, отсутствие указанного протокола, на основании которого был составлен акт, исключает привлечение к административной ответственности. Отсутствуют доказательства того, что весовое оборудование располагалось на площадке с асфальтовым покрытием дороги, не имеющем следов размягчения в результате эксплуатации весового оборудования, а отклонения от плоскости на площадке не превышают установленные пределы. ООО «Деловые линии» не является субъектом правонарушения, поскольку перевозку груза, принадлежащего организации осуществляют иные транспортные компании, с которыми у ООО «Деловые линии» заключены договоры перевозки, в соответствии с которыми погрузку грузу в транспортное средство осуществляет непосредственно перевозчик, равно как несет ответственность за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства. Должностным лицом при вынесении обжалованного постановления было допущено нарушение права ООО «Деловые линии» на ознакомление с содержанием составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.28.2 КоАП РФ. Протокол и постановление были вынесены в отсутствие законного представителя ООО «Деловые линии», указанные документы были направлены и получены в одном заказном письме. Следовательно, в момент получения ООО «Деловые линии» протокола об административном правонарушении, дело уже было рассмотрено должностным лицом.

Защитник Ануреева А.А. ранее в судебном заседании доводы жалобы и дополнений к ней поддержала.

Законный представитель ООО «Деловые линии», должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о его времени и месте, не явились, в связи с чем на основании гл. 25 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Исследовав доводы жалобы, представленные материалы, судья приходит к следующему.

Часть 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ч. 12 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектом данного административного правонарушения, таким образом, является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ч. 8 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера – грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Следовательно, при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, необходимо выяснять, является ли грузоотправитель лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в Новосибирской области, Новосибирском районе, <адрес>, 3307 км <адрес> ООО «Деловые Линии», согласно транспортной накладной №Н16-000533 от ДД.ММ.ГГГГ являясь грузоотправителем, осуществляя погрузку груза в транспортное средство ... регистрационный номер №..., полуприцеп ..., регистрационный номер №... под управлением водителя ФИО1. в нарушение требований п. 15 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустило превышение допустимой нагрузки на 2-ую ось транспортного средства. Допустимая нагрузка на вторую ось транспортного средства данного типа, установленная Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№... (Приложение №...) 10 тонн, фактическая с учетом погрешности 11,18 тонны. Весовые параметры подтверждаются актом №... по результатам взвешивания транспортного средства. Для определения осевых нагрузок применялось средство измерений: весы ВА-20П, заводской №..., свидетельство о поверке №... сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

В этой связи постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу Новосибирску ФИО2 ООО «Деловые линии» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Однако должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ не выяснялось, является ли ООО «Деловые линии» юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство. В то время как в соответствии с заключенным между ООО «Деловые Линии» и ООО «Старт» договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заявкой к указанному договору, в период времени с 01 по ДД.ММ.ГГГГ погрузочно-разгрузочные работы, а также размещение грузов на складе ООО «Деловые Линии», расположенного в Толмачево Новосибирской области, осуществляли работники ООО «Старт». Факт оказания услуг по погрузочно-разгрузочным работам, в том числе и по транспортной накладной Н16-000533 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается актом сдачи-приемки оказанных услуг за апрель 2016 г., а также актом №... от ДД.ММ.ГГГГ Оказанные ООО «Старт» услуги были оплачены ООО «Деловые Линии» в полном объеме, о чем свидетельствует платежное поручение №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 932 728, 50 руб.

С учетом вышеприведенного, указанное постановление законным и обоснованным признать нельзя.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Перечисленные доказательства в совокупности и с учетом приведенных выше правовых норм позволяют сделать вывод об отсутствии вины ООО «Деловые линии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наличии оснований для освобождения его от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Деловые линии» Ткаченко Л.М. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску, которым ООО «Деловые линии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Камышникова