Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда <адрес> Новожилова И.Н., рассмотрев жалобу представителя администрации <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от 25.12.2019по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации <адрес>,

у с т а н о в и л а:

вышеуказанным постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> администрация <адрес> (администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и ей с учетом положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд <адрес>, представитель администрации просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам и основаниям.

Представитель ОГИБДД УМВД России по <адрес> в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья пришел к следующему.

Ответственность по статье 12.34 КоАП РФ, установлена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог, а объективная сторона заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила содержания дорог, дорожных сооружений в частности, в невыполнении обязанности по обеспечению содержания дорог и дорожных сооружений в состоянии, соответствующем ГОСТу.

Из материалов дела следует, что при обследовании автомобильных дорог ДД.ММ.ГГГГ по улицам <адрес> установлено, что по проезжая часть дороги в районе жома № по <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес> по пр-ту 100-лет Владивостоку покрыта зимней скользкостью, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и не соответствует п. 8.1 ФИО3 50597-2017.

Факт выявленных нарушений подтверждается актом проверки от 19.11.2019

Таким образом, выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог Владивостокского городского округа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица -администрации <адрес> об административном правонарушении, а также принятия постановления о привлечении его к административной ответственности по ст. 12.34КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Установление виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Органом местного самоуправления создано муниципальное бюджетное учреждение "Содержание городских территорий" Владивостокского городского округа.

В соответствии с п. 2.3 Устава муниципального бюджетного учреждения «Содержание городских территорий» для достижения целей Учреждение на территории Владивостокского городского округа осуществляет обеспечение безопасности дорожного движения на территории Владивостокского городского округа.

В силу пунктов 2.3 статьи 2. Устава данного учреждения, к числу основных задач учреждения относится обеспечение безопасности дорожного движения на территории Владивостокского городского округа. Кроме того, в соответствии пунктами 3.2 статьи 3 для выполнения уставных целей учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Из письменных пояснений представителя администрации <адрес> и представленных доказательств в материалы дела следует следующее.

Согласно письму УДИБ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ МБУ «Содержание городских территорий» своевременно было доведено муниципальное задание от ДД.ММ.ГГГГ№ на выполнение работ по текущему содержанию дорожной инфраструктуры <адрес> на 2019 год, в том числе на зимнее содержание автомобильных дорог.

Муниципальное задание содержит перечень объектов исполнения задания- наименование дорог, улиц города с указанием длины, средней ширины, площади, прилегающей дорожной инфраструктуры.

В соответствии, с приложением № к соглашению ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении субсидии из бюджета <адрес> на выполнение муниципального задания»:первоочередные мероприятия зимней уборки автомобильных дорог общегопользования выполняются Учреждением самостоятельно без указанийУДИБ администрации <адрес> врамках доведенных объемов, и видов работ, и выделенного финансирования,а управления дорог и благоустройства администрации <адрес> принять эти выполненные работы при условии полноты и качествавыполненных работ.

После получения информации о возможном выпадении на территории <адрес> осадков в виде снега, специализированная дорожная техникамуниципального предприятия «Содержание городских территорий» вышлана места дислокации (точки отстоя) в 20-00 17 ноября.

Превентивная обработка дорожного; полотна противогололёдными реагентами началась в 22 часаДД.ММ.ГГГГ .

Осложнение дорожной ситуации было обусловлено резким переходомтемпературы наружного воздуха через 0 (ноль). В утренние часы, когдаграждане выехали на дороги, пошёл сильный снег, сопровождающийся ветром.На дорогах образовались транспортные заторы, что не позволилоспецтехнике оперативно сметать снежную шугу и повторно обрабатыватьулицы.

Для предотвращения образования наледи по магистралям многократно проходила подметально-уборочная техника. Были сформированы звенья уборочных машин, которые проходили по заранее разработанным маршрутам.

Уборка продолжалась до полной очистки дорог от снега и наледи.

В уборке пешеходных зон, лестниц, виадуков задействовано более 150 дорожных рабочих МБУ «Содержание городских территорий», а также 25 рабочих сторонних организаций. На уборку городских улиц вышло 154 единицы снегоуборочной техники: МТЗ трактор щетка – 51, Камаз ПР (пескоразбрасыватель) – 34, Камаз ХР (распределитель химреагентов) – 11, ПУМ/СО (снегоочиститель отвал) – 13, грейдер -7, фронтальный погрузчик – 21, экскаватор – 1, экскаватор-погрузчик – 5, самосвал – 7, дежурный автомобиль – 4.

Кроме того 539 километров дорог обработаны жидким реагентом (4 миллиона 852 тысячи квадратных метров), 992 километра обработаны пескосолевой смесью (4 миллиона 960 тысяч квадратных метров), при этом кратность обработки улиц составляла от 2 до 6 раз.

После окончания снегопада, работы по ликвидации последствий были продолжены в круглосуточном режиме.

Дополнительно, для ликвидации зимней скользкости ежесуточно выходило пескоразбрасыватели - 16 единиц, распределителей жидких химических реагентов - 9 ед.

Ежедневно задействовано от 45 до 50 человек дорожных рабочих.

Сначала снегопада, а также после его завершения, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, в целях предотвращения образования и дальнейшейликвидации зимней скользкости, в отношении указываемых в акте участковавтомобильной дороги по <адрес>, пр-т 100- летия Владивостока, 182 применен комбинированный способ (химико-фрикционный).

Данные участки силами МБУ «СГТ» в период с 17.11 по ДД.ММ.ГГГГ были многократно обработаны химическими и фрикционными материалами в виде песко -солевой смеси.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на проезжей части <адрес> А, пр-т 100 летия Владивостоку, 182 зимняя скользкость отсутствовала.

При таких обстоятельствах материалы дела содержат достаточно доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации <адрес>, производство по настоящему делу прекратить.

Судья И.Н. Новожилова