Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «ОРБ Нижний» на постановление Богородского городского суда Нижегородской области от 15.04.2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Богородского городского суда Нижегородской области от 14.04.2016 года ООО «ОРБ Нижний» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе по пересмотру постановления Богородского городского суда Нижегородской области от 05.04.2016года ООО «ОРБ Нижний» просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы ООО «ОРБ Нижний», выслушав объяснения представителя ООО «ОРБ Нижний» - ФИО3, которому разъяснены права предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что 19.02.2016года помощник Богородского городского прокурора ФИО4 проводящий проверку деятельности ООО «ОРБ Нижний» по адресу 1км. от д. Лазарево, предъявив сторожу объекта, принадлежащего проверяемой организации, служебное удостоверение потребовал предоставить ему возможность доступа на земельный участок, занимаемый ООО «ОРБ Нижний». Данное требование последним выполнено не было.

В связи с изложенным 25.02.2016года в отношении ООО «ОРБ Нижний» Богородским городским прокурором возбуждено административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Постановлением Богородского городского суда Нижегородской области от 05.04.2016года признано ООО «ОРБ Нижний» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Рассматривая дело по существу, судья Богородского городского суда Нижегородской области пришел к выводу о нарушении ООО «ОРБ Нижний» законных требований помощника Богородского городского прокурора ФИО4 и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Между тем, данные выводы судьи Богородского городского суда Нижегородской области следует признать не основанными на материалах дела и законе.

Так, статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, состоит в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.02.2015года №2-П признаны положения п.1ст.6, и п.1ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти положения не устанавливают общие (предельные) сроки проведения органами прокуратуры проверки, а также, предусматривая безусловное исполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий по проведению проверки исполнения законов, в установленный срок, нарушение которого предполагает наступление административной ответственности, не регламентируют конкретные сроки исполнения таких требований.

Материалами дела установлено, что 19.02.2016года помощник Богородского прокурора Нижегородской области ФИО4 прибыл на полигон ТБО ООО «ОРБ Нижний», расположенный по адресу: <адрес><адрес> промзона, для проведения прокурорской проверки с привлечением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области без предварительного уведомления должностных лиц ООО «ОРБ Нижний», в нарушение приказа генерального прокурора РФ от 28.05.2015года №265 «О порядке исполнения постановления Конституционного суда РФ от 17.02.2015года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Кроме того в нарушение п.1.2 вышеуказанного приказа генерального прокурора РФ решение о проведении проверки не доведено до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, судьей Богородского городского суда Нижегородской области не были соблюдены требования ст.ст. 24.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, а также не учтены положения Приказа генеральной прокуратуры РФ от 28.05.2015 года № 265 «О порядке исполнения постановления Конституционного суда РФ от 17.02.2015 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в связи с чем постановление о привлечении ООО «ОРБ Нижний» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ОРБ Нижний» подлежи прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст.24.5, ч. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Богородского городского суда Нижегородской области от 05.04.2016года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ОРБ Нижний» - прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

. Судья областного суда: Г.И. Дороднов