Решение № 12-211/2022 от 19.05.2022 Ленинскогого районного суда г. Мурманска (Мурманская область)

Судья Ленинского районного суда <адрес> Завражнов М. Ю. рассмотрел жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «МКД Мурманска» – ФИО2 на постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым обществу с ограниченной ответственностью «МКД Мурманска» назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Огласив жалобу, заслушав объяснения ФИО2 и исследовав имеющиеся в рассмотренном деле документы, судья

установил:

обжалуемым постановлением юридическое лицо – ООО «МКД Мурманска» признано виновным в совершении названного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Защитник ООО «МКД Мурманска» подал жалобу, в которой просит судью отменить вынесенное постановление, ссылаясь на не полное выяснение обстоятельств дела, так как управляющая организация надлежаще исполняет свои обязательства по договору управления многоквартирным домом.

ООО «МКД Мурманска» извещено о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, на рассмотрение жалобы законный представитель юридического лица не явился и о причинах неявки судью не известил. Участие должностных лиц при рассмотрении жалобы необходимым не признавалось, для выяснения вопросов эти лица не вызывались. Ходатайства в письменной форме не заявлены и не поступили.

На рассмотрении жалобы защитник поддержал приведенные в ней доводы.

Проверив настоящее дело в полном объеме, судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Пунктом 1 статьи <адрес> «Об административных правонарушениях» устанавливается административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации и не предусмотрено пунктом 2 этой же статьи. Пунктом 2 этой же статьи устанавливается административная ответственность за необеспечение лицами благоустройства принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи <адрес> «Об административных правонарушениях» устанавливается, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктами 1 или 2 данной статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктами 1 или 2 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – от тридцати пяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 указанного кодекса).

Из пунктов 10.1.3 и 10.2.1 правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, следует, что лицами, ответственными за содержание земельных участков, объектов и элементов благоустройства, являются физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие объектами и элементами благоустройства на праве собственности, ином законном основании либо осуществляющие содержание объектов и элементов благоустройства, включая работы по их восстановлению и ремонту, на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником. Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащих им на праве собственности или на другом вещном праве земельных участков и прилегающей территории в соответствии с законодательством, правилами благоустройства и другими муниципальными правовыми актами <адрес>.

Под уборкой территории в названных правилах благоустройства понимается комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территорий с твердыми, мягкими, газонными и комбинированными видами покрытий, озелененных территорий и территорий открытого грунта от грязи, снега и наледи, трупов погибших (павших) животных, отходов производства и потребления с последующим их сбором и вывозом в специально отведенные для этого места (термин 2.91).

Входная группа – комплекс архитектурных и технических элементов, устанавливаемых на входе в здание, образующий единую законченную композицию, включающую в себя крыльцо (со ступенями), козырек, пандус, входные двери, тамбур (термин 2.13).

Согласно отдельным положениям этих же правил благоустройства: лестницы, ступени, пандусы, ограждения, другие элементы сопряжения должны содержаться в технически исправном состоянии, быть очищены от бытовых и промышленных отходов, снега, наледи для обеспечения безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и транспортных средств (пункт 10.1.5); в осенне-зимний период уборка объектов благоустройства предусматривает обработку покрытий поверхностей проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами, а также скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований (подпункт 10.2.5.1); ликвидация зимней скользкости производится обработкой покрытий проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами (подпункт 10.2.5.3); для предотвращения образования и схода сосулек и наледи с крыш, выступающих конструктивных элементов зданий, сооружений должна незамедлительно выполняться их очистка от снега, наледи и сосулек с обеспечением мер безопасности, а также незамедлительная очистка территорий от сброшенного снега и наледи (подпункт 10.ДД.ММ.ГГГГ); все участки с асфальтовым покрытием должны быть очищены от снега и обледенелого наката под скребок и посыпаны песком (подпункт 10.ДД.ММ.ГГГГ); физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляют уборку территорий, а также уборку крылец и площадок при входных группах (подпункт 10.2.6.2); лестницы и пандусы должны быть очищены от грунтово-песчаных наносов, а в зимний период – от снега и наледи и обработаны противогололедными материалами (подпункт 10.3.7.2).

Из имеющихся в деле об административном правонарушении документов следует, что ООО «МКД Мурманска» является управляющей организацией и осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресу: <адрес>, Туристов улица, <адрес> «А» и 29 «А».

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 42 минуты по этим адресам сотрудники управления Ленинского административного округа администрации <адрес>ФИО3, ФИО4 и ФИО5 непосредственно обнаружили нарушение правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, приведенных в подпунктах 10.2.5.1, 10.ДД.ММ.ГГГГ и 10.2.6.2, в части, касающейся соблюдения особенностей уборки территорий в осенне-зимний период, так как крыша и выступающие конструктивные элементы <адрес> «А» не очищены от наледи и сосулек, а также проезды на дворовых территориях, покрытия и элементы сопряжения поверхностей (крыльца со ступенями и площадки при входных группах) не очищены от наледи и обледенелого наката, не обработаны противогололедными материалами, скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований не осуществлено. Об обнаруженном событии комиссия составила акт от ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложены фотографии обнаруженных обстоятельств.

Обнаружение и поступление указанных выше данных послужили поводом для возбуждения настоящего дела.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Ленинского административного округа администрации <адрес>ФИО6 составил в отношении ООО «МКД Мурманска» протокол № об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи <адрес> «Об административных правонарушениях», исходя из которого управляющая организация ООО «МКД Мурманска», имеющее адрес по месту нахождения: <адрес>, Адмирала флота ФИО1 улица, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 42 минуты по адресам <адрес>, Туристов улица, <адрес> «А» и 29 «А» повторно нарушила правила благоустройства территории муниципального образования <адрес>, приведенные в подпунктах 10.2.5.1, 10.ДД.ММ.ГГГГ и 10.2.6.2, в части, касающейся соблюдения особенностей уборки территорий в осенне-зимний период, так как крыша и выступающие конструктивные элементы <адрес> «А» не очищены от наледи и сосулек, а также проезды на дворовых территориях, покрытия и элементы сопряжения поверхностей (крыльца со ступенями и площадки при входных группах) не очищены от наледи и обледенелого наката, не обработаны противогололедными материалами, скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований не осуществлено.

ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия Ленинского административного округа муниципального образования <адрес> рассмотрела дело об административном правонарушении и вынесла постановление о назначении административного наказания.

Как выяснила и установила административная комиссия при рассмотрении настоящего дела, управляющая организация ООО «МКД Мурманска», имеющее адрес по месту нахождения: <адрес>, Адмирала флота ФИО1 улица, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 42 минуты по адресам <адрес>, Туристов улица, <адрес> «А» и 29 «А» повторно нарушила правила благоустройства территории муниципального образования <адрес>, приведенные в подпунктах 10.2.5.1, 10.ДД.ММ.ГГГГ и 10.2.6.2, в части, касающейся соблюдения особенностей уборки территорий в осенне-зимний период, так как крыша и выступающие конструктивные элементы <адрес> «А» не очищены от наледи и сосулек, а также проезды на дворовых территориях, покрытия и элементы сопряжения поверхностей (крыльца со ступенями и площадки при входных группах) не очищены от наледи и обледенелого наката, не обработаны противогололедными материалами, скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований не осуществлено. Такое деяние квалифицировано административной комиссией согласно пункту 3 статьи <адрес> «Об административных правонарушениях», при этом административная комиссия исходила из того, что у ООО «МКД Мурманска» имелась возможность для соблюдения названных правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела, включая наличие события вменяемого административного правонарушения и обстоятельства его совершения, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки состава указанного административного правонарушения, и виновность этого лица в его совершении, административной комиссией выяснены по делу на основании фактических данных, установленных названными выше актом и фотографиями к нему, протоколом об административном правонарушении и заявлением защитника от ДД.ММ.ГГГГ, а также схемой территории, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и сведениями о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных положениями статьи <адрес> «Об административных правонарушениях», в том числе постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№.

Приведенными сведениями о фактах подтверждается, что управляющая организация ООО «МКД Мурманска», имеющее адрес по месту нахождения: <адрес>, Адмирала флота ФИО1 улица, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 42 минуты по адресам <адрес>, Туристов улица, <адрес> «А» и 29 «А» повторно нарушила правила благоустройства территории муниципального образования <адрес>, приведенные в подпунктах 10.2.5.1, 10.ДД.ММ.ГГГГ и 10.2.6.2, в части, касающейся соблюдения особенностей уборки территорий в осенне-зимний период, так как крыша и выступающие конструктивные элементы <адрес> «А» не очищены от наледи и сосулек, а также проезды на дворовых территориях, покрытия и элементы сопряжения поверхностей (крыльца со ступенями и площадки при входных группах) не очищены от наледи и обледенелого наката, не обработаны противогололедными материалами, скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований не осуществлено.

Такое деяние судья считает нарушением подпунктов 10.2.5.1, 10.ДД.ММ.ГГГГ и 10.2.6.2 правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, содержащим признаки состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи <адрес> «Об административных правонарушениях».

В соответствии с задачами производства по делам об административных правонарушениях, предусматриваемыми статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела согласно положениям статьи 26.1 этого же кодекса, установлены административной комиссией при рассмотрении дела полностью. Исследовав обстоятельства по настоящему делу и оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия пришла к правильному и обоснованному выводу о том, что вина ООО «МКД Мурманска» в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи <адрес> «Об административных правонарушениях», является доказанной. С оценкой административной комиссии доказательств по делу судья соглашается.

Законность при применении меры административного принуждения в связи с административным правонарушением судья считает обеспеченной. ООО «МКД Мурманска» подвергнуто административному наказанию на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение административного наказания осуществлено уполномоченным на то органом в пределах компетенции этого органа в соответствии с законом.

Административное наказание назначено согласно правилам статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе части 3 этой статьи, в пределах санкции пункта 3 статьи <адрес> «Об административных правонарушениях» в размере минимального размера административного штрафа с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения и имевшихся сведений о его последствиях, представленных сведений об имущественном и финансовом положениях юридического лица, а также об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При назначении административного наказания исследовано обстоятельство наличия у ООО «МКД Мурманска» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по результатам которого сделан мотивированный вывод о том, что не все зависящие от юридического лица меры по их соблюдению им были приняты. Оснований для иной оценки доказательств по делу судья не видит.

Вопреки доводам жалобы при назначении административного наказания учитывались все обстоятельства совершения административного правонарушения. Судья оценивает противоправное бездействие ООО «МКД Мурманска» как грубое нарушение правил благоустройства, связанное с созданием угрозы безопасности условий проживания, передвижения граждан в городской среде в зимний период времени.

Существенные нарушения процессуальных требований, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущены. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования <адрес> от 15 марта 2022 оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «МКД Мурманска» – ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.