Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя АО «Полигон Тимохово» - ФИО1 на постановление Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении Акционерного общества «Полигон Тимохово»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо – АО «Полигон Тимохово» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, законный представитель юридического лица – ФИО1 его обжаловал, просил отменить и производство по делу прекратить, указывая на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель юридического лица в судебное заседание Московского областного суда не явился, для реализации прав юридического лица направил защитника по доверенности Афанасьеву Ю.А., которая подтвердила, что законный представитель о времени и месте судебного заседания извещен и выразила согласие о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело без участия законного представителя привлекаемого юридического лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Афанасьевой Ю.А., опросив в качестве свидетеля должностное лицо – ФИО2, суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление городского суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, в Ногинском РОСП ГУФССП России по <данные изъяты> на исполнении находится исполнительное производство <данные изъяты>-ИП, возбужденное <данные изъяты>, на основании исполнительного документа ФС <данные изъяты>, выданного <данные изъяты> Ногинским городским судом по делу <данные изъяты>, вступившего в законную силу <данные изъяты>. Предметом исполнения указанного судебного акта является: обязать ОАО «Полигон Тимохово» исполнить требования, содержащиеся в предписании Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты>, а именно: 1) обеспечить выполнение программы производственного контроля полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» за качеством почвы во всех 28 точках в соответствии с требованиями п. 6.9 СП 2.<данные изъяты>-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; 2) обеспечить выполнение программы производственного контроля полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» за качеством водных объектов в полном объеме в соответствии с требованиями п. 6.7 СП 2.<данные изъяты>-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; 3) представить результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны для полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» (объекта 2 класса опасности), оценку риска здоровью населения, в соответствии с обязательными требованиями п. 3.12 СаНПин 2.21/2.<данные изъяты>-003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» в адрес территориального отдела. Взыскателем указанного исполнительного документа выступает Управление Роспотребнадзора по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) <данные изъяты>.

Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не исполнены. За неисполнение требований исполнительного документа в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от <данные изъяты><данные изъяты>.

Требование об исполнении требований, указанных в исполнительном документе, в срок до <данные изъяты> вручено представителю АО «Полигон Тимохово» <данные изъяты>.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок до <данные изъяты>, АО «Полигон Тимохово» <данные изъяты> было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

<данные изъяты> представителю АО «Полигон Тимохово» вручено требование, в котором установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до <данные изъяты>.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок до <данные изъяты>, АО «Полигон Тимохово» <данные изъяты> было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты> был установлен новый срок исполнения требований неимущественного характера – до <данные изъяты>.

<данные изъяты> в 11:00 часов в здании Ногинского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, каб. 4, установлено, что АО «Полигон Тимохово», с учетом срока исполнения, установленного в требовании от <данные изъяты>, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера до <данные изъяты>, а именно: не представило результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы корректировки проекта расчетной санитарно-защитной зоны для полигона ТБО ОАО «Полигон Тимохово» (объекта 2 класса опасности), оценку риска здоровью населения, в соответствии с обязательными требованиями п. 3.12 СаНПин 2.21/2.<данные изъяты>-003 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» в адрес территориального отдела.

По данному факту в отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушения.

Признавая АО «Полигон Тимохова» виновным в совершении указанного административного правонарушения, городской суд исходил из того, что данный факт подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

При этом городским судом оставлено без внимания нижеследующее.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты> был установлен новый срок исполнения требований неимущественного характера – до <данные изъяты> (л.д. 30).

Указанное требование получено представителем АО «Полигон Тимохово» - ФИО3<данные изъяты>, то есть по истечении вновь установленного срока исполнения требований неимущественного характера (л.д. 30). Данных, свидетельствующих о получении юридическим лицом указанного требования в иные сроки, материалы дела не содержат.

Между тем, признавая АО «Полигон Тимохово» в совершении административного правонарушения, указанным доказательствам оценки дано не было. Обоснования того, что у юридического лица имелась возможность исполнить требования неимущественного характера в срок до <данные изъяты>, с учетом получения требования – <данные изъяты>, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению, в постановлении городского суда не приведены.

С учетом вышеизложенного, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что городским судом не в полной мере выполнены требования ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о полном объективном и всестороннем судебном разбирательстве.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что сроки давности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истекли, судебное постановление подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное, и на основании имеющихся и вновь представленных доказательств разрешить дело, постановив законное и обоснованное судебное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении Акционерного общества «Полигон Тимохово» – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ногинский городской суд <данные изъяты>.

Судья С.Л. Белая