Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Сидоров В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «СтройАльянс» < Ф.И.О. >2 на решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 28 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Приморского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Масёхина С.А. <...> от 29.03.2016г., юридическое лицо ООО «СтройАльянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

С указанным постановлением не согласился генеральный директор ООО «СтройАльянс» < Ф.И.О. >2 и подал жалобу, в которой указывает на незаконность и необоснованность привлечения ООО «СтройАльянс» к административной ответственности, поскольку в процессе административного расследования не подтверждено негативное воздействие на водный объект от хозяйственной деятельности Общества.

Обжалуемым решением судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 28 апреля 2016 года постановление заместителя начальника Приморского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Масёхина С.А. <...> от 29.03.2016г. оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО «СтройАльянс» < Ф.И.О. >2 - без удовлетворения.

С указанным решением судьи не согласился генеральный директор ООО «СтройАльянс» < Ф.И.О. >2 и подал жалобу, в которой просит отменить решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 28 апреля 2016 года, полагая его незаконным и необоснованным, ввиду того, что ООО «СтройАльянс» не осуществляет размещение автозаправочных станций в границах водоохранных зон, грунта (отход 5 класса) в границах прибрежных защитных полос. Транспортные средства Общества осуществляют движение по временным дорогам в рамках проекта Объекта с учетом технологического процесса с соблюдением природоохранных требований. Инструментальным контролем Института экологии землепользования подтверждено отсутствие значительного негативного воздействия на окружающую среду.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «СтройАльянс» по доверенности < Ф.И.О. >3, поддержавшую доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи первой инстанции не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов административного дела следует, что 01.02.2016г. в 18 часов 40 минут в ходе рейдовых мероприятий по осуществлению государственного контроля, надзора за соблюдением гражданами и хозяйствующими субъектами законодательства Российской Федерации в области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания в <...> Краснодарского края, обнаружен факт ведения работ ООО «СтройАльянс» с нарушением природоохранного законодательства, выразившееся в следующем: Общество при выполнении работ на объекте строительства «транспортного перехода через Керченский пролив» на косе «Тузла» <...> в границах прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоне водного объекта Азовское море и Таманский залив осуществляет автозаправку используемой строительной техники, не обеспечив ее сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения; использует транспортные средства, движение и стоянка которых организованы в водоохранной зоне данного водного объекта по временной дороге, не имеющей твердого покрытия. Общество разместило отвалы размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе водного объекта Азовского моря и Таманский залив. Общество в данной режимной зоне организовало строительную площадку, не обеспечив ее сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения.

По данному факту, 01.02.2016г. в отношении Общества было возбуждено административное расследование.

При проведении административного расследования было установлено, что ООО «СтройАльянс», являясь хозяйствующим субъектом, получающим прибыль от видов деятельности перечисленных в ст. 3.2 Устава Общества, заключило договор субподряда с № СГМ15-06 от 02.04.2015г. (Договор) с ООО «СГМ-Мост», согласно которому взяло на себя обязательства по строительству объекта «Строительство транспортного перехода через Керченский пролив», в том числе выполнение комплекса работ (п. 1.1 Договора): дорожная одежда, гидротехнические сооружения, водоотводные сооружения, локальные очистные сооружения. Также, согласно п. 17.6 данного Договора Общество должно обустроить и содержать временные подъездные дороги.

Согласно п. 8.8 Договора, ООО «СтройАльянс» взяло на себя обязательства обеспечить в ходе строительства выполнение на строительной площадке мероприятий по экологической безопасности и охране окружающей среды, также данные обязательства наложены на ООО «СтройАльянс» при осуществлении хозяйственной деятельности положением ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 751 ГК РФ.

Для строительства данного Объекта Кубанским бассейновым водным управлением 15.06.2015г. было выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование, одним из условий которого (п. 13) является соблюдение режима ведения хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохраной зоны прибрежной защитной полосы водного объекта в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ. Указанные работы ООО «СтройАльянс» выполняет согласно разработанной проектной документации, которая имеет раздел № 7 «Мероприятия по охране окружающей среды». В части 1 данного раздела «Общие сведения», в п. 1.2.6 полностью прописаны ограничения осуществления хозяйственной деятельности в режимной зоне водного объекта.

Согласно п. 2.3.24.2 в подготовительный период должны быть выполнены работы по строительству временных автодорог для строительного транспорта. Данная проектная документация получила положительное заключение государственной экологической экспертизы в описательной части которой, прописано, что проектной документацией предусмотрено создание временных дорог, устройство временного проезда шириной 10 м между осями из ж/б дорожных плит, технологические площадки запроектированы из ж/б плит на щебеночном основании. Для минимизации вредного влияния на территорию в период строительных работ заправка строительной техники только при помощи специального топливозаправщика на оборудованной территории с твердым покрытием. На период демонтажных и строительных работ площадки и временные дороги с устройством вдоль проездов лотков для отведения дождевых и талых вод будут оборудованы локальными очистными сооружениями. Работы, описанные в проектной документации, были согласованы с Федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, в описательной части которого, также прописаны природоохранные мероприятия, предусмотренные данным проектом. В местах сооружения опор в обоих направлениях выкладываются ж/б плиты для выполнения работ строительной техникой, также подтверждается отвод поверхностных сточных вод с временных автодорог в локальные очистные сооружения типа ЭКО-Л, дозаправка строительной техники только на прямую из цистерн в специально отведенных зонах на водонепроницаемой поверхности.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ административным правонарушением признается использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Вина ООО «СтройАльянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 84.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами.

Судья первой инстанции представленные в деле доказательства оценил в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия ООО «СтройАльянс» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения ООО «СтройАльянс» к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого судебного решения, судьей краевого суда не усматривается.

Наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, назначено ООО «СтройАльянс» в пределах санкции данной нормы, является справедливым.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «СтройАльянс» нарушений природоохранного законодательства не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для освобождения ООО «СтройАльянс» от административной ответственности.

На основании изложенного, судья краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судьей районного суда решения, поскольку выводы суда соответствует конкретным обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

Р Е Ш И Л:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 28 апреля 2016 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «СтройАльянс» < Ф.И.О. >2 - без удовлетворения.

Судья