Гражданский кодекс часть 1

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Черепова Р.В., секретаря Емельяновой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе генерального директора ООО птицефабрика «Белореченская» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды - заместителя начальника межрегионального отдела государственного геологического надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов Южного межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО2 от (дата) о привлечении юридического лица - ООО птицефабрика «Белореченская» к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ООО птицефабрика «Белореченская» ФИО1, обратился в Белореченский районный суд с жалобой на Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды – заместителя начальника межрегионального отдела государственного геологического надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов Южного межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО2 от 07.02.2020г. по делу №-Ф-2 о привлечении юридического лица – ООО птицефабрика «Белореченская» к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ и назначении Обществу административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, где просит суд вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 ссылается на следующее (л.д.1,2). ЗАО птицефабрика «Белореченская» осуществляло хозяйственную и иную деятельность, в том числе на следующих объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: площадка № – Птицефабрика (объект №П, уровень, надзора федеральный, I-я категория), объект расположен в Обособленном подразделении Платнировское ООО птицефабрика «Белореченская» по адресу: <адрес>; Бригада № (объект №П, уровень, надзора федеральный, I-я категория), объект расположен по адресу: <адрес>. (дата) ЗАО птицефабрика «Белореченская» реорганизовано в форме преобразования в ООО птицефабрика «Белореченская», о чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> внесена запись о создании юридического лица. В соответствии с п. 6,7 ст. 69.2 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с государственной регистрацией реорганизации юридического лица в форме преобразования. Указанные сведения представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. В соответствии с пунктами 2.1.1., 2.3. «Методических рекомендаций по актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, включенном в государственный реестр» к Письму Росприроднадзора от (дата) N АС-03-04-36/5287 в случае замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, реорганизации юридического лица, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий в настоящее время деятельность на объекте НВОС (правопреемник по объекту НВОС), представляет в уполномоченный орган, в числе прочих документы, подтверждающие реорганизацию юридического лица, осуществлявшего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС.

Заявитель указывает, что при обработке заявки должностное лицо Росприроднадзора имеет возможность ознакомиться с предоставленными документами и внести актуальные сведения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Более того, в соответствии с п. 2.2. Методических рекомендаций в случае необходимости исправления допущенных при внесении сведений описок, опечаток и арифметических ошибок территориальный орган Росприроднадзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, включившие сведения об объекте в федеральный государственный реестр или региональный государственный реестр, по заявлению юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на объекте, или по своей инициативе вправе исправить допущенные при внесении сведений описки, опечатки и арифметические ошибки. В установленный федеральным законом срок ООО птицефабрика «Белореченская» подана заявка в «Личном кабинете», размещенном по адресу https://lk.fsrpn.ru, содержащая сведения о произошедшей реорганизации Заявителя. (дата) Обществу выданы Росприроднадзором следующие свидетельства о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: Свидетельство № АО5ТR3IQ от 2017-09-25 - Бригада №; Свидетельство № BI4NBBTL от 2017-09-25 – Площадка № – Птицефабрика. Считает, что обязанность по актуализации сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду исполнена, указание в Протоколе об административном правонарушении на то, что не внесены изменения в части ИНН по вышеуказанным объектам безосновательно. Указывает на истечение срока исковой давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ООО птицефабрика «Белореченская» в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте слушания данной жалобы.

Представитель Южного межрегионального Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания данной жалобы.

Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании в рамках полномочий Южного межрегионального управления Росприроднадзора проведен анализ государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации, в части проведения актуализации учетных сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от (дата) № ЮЭ№, ООО птицефабрика «Белореченская» является правопреемником ЗАО птицефабрика «Белореченская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (л.д.13-15, 60-63).

Согласно сведениям, содержащимся в государственной информационной системе объектов негативного воздействия на окружающую среду ПТО УОНВОС установлено, что ЗАО Птицефабрика «Белореченская» осуществляло хозяйственную и иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: площадка № - Птицефабрика (объект №П, уровень надзора федеральный, 1-я категория); Площадка Отрадненская (объект №П, уровень надзора федеральный, I-я категория); Бригада № (объект №П, уровень надзора федеральный, 1-я категория); Площадка Белореченская (объект №П, уровень надзора федеральный, I-я категория); Площадка Гулькевичская (объект 03-0123 -004762-П, уровень надзора федеральный, I-я категория).

На основании п. 6 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002, сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования.

Согласно п. 7 ст. 69.2. Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7- ФЗ от 10.01.2002 сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей ‘статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

Сведения о государственной регистрации изменений отражены в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.01.2020 № ЮЭ9965-20- 1535908 ООО Птицефабрика «Белореченская» в разделе «Сведения о правопредшественнике» и датированы 10.07.2017 года.

Обществом представлены в установленный срок сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащие актуализации (учетные сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду) по объектам площадка Отрадненская, площадка Гулькевичская, площадка Белореченская и получены свидетельства 03-0123-008902-П, 03-0123-0081 18-П, 03-0123- 008903-П.

Таким образом, ООО Птицефабрика «Белореченская» не представлены в установленный срок сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащие актуализации (учетные сведения об объекте, указывающем негативное воздействие на окружающую среду) по объектам площадка № 1 -Птицефабрика, Бригада № 3 (не внесены изменения в части смены ИНН), что является нарушением требования п. 7 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды».

Сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 8. 46 КоАП РФ в данном случае не могут считаться пропущенными, так как основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.46 КоАП РФ, служит длящийся с момента отсчёта проступок - невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (HBOC).

В данном случае, вменяемое Обществу правонарушение по ст. 8. 46 КоАП РФ, является длящимся правонарушением.

С 10.08.2017г. и до вынесения постановления по делу об административном правонарушении Обществом совершалось правонарушение по ст. 8.46 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В данном случае правонарушение по ст. 8.46 КоАП РФ невозможно трактовать как неисполнение обязанности к конкретному сроку, так как у Общества не было конкретных сроков исполнения данной обязанности.

Если указанное правонарушение не считать длящимся, то следует, что Общество больше не обязано актуализировать свои данные ЕГРЮЛ, так как срок исполнения обязанности истек.

Такое трактование законодательства недопустимо, так как разрешает субъекту правомерно нарушать законодательство в течение длительного времени, не неся ответственности.

Согласно протоколу №-Ф, правонарушение было обнаружено (дата), таким образом, сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ Управлением соблюдены.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что все выявленные факты нарушения Обществом требований Закона нашли свое документальное подтверждение, в этой части доводы представителя должностного лица остались голословными.

Ввиду указанных обстоятельств ООО Птицефабрика «Белореченская» обоснованно привлечено к ответственности по ст.8.46 КоАП РФ, поскольку все обстоятельства дела, которые послужили основанием для привлечения юридического лица к ответственности, исследованы должностным лицом с достаточной полнотой, изложенные в постановлении выводы соответствуют требованиям закона, действующего на момент привлечения Общество к административной ответственности, они обоснованны и подтверждены представленными суду доказательствами.

Суд пришел к выводу о доказанности как события, так и состава правонарушения в действиях юридического лица ООО Птицефабрика «Белореченская», предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, - как невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ, которые могут повлечь изменение либо отмену обжалуемого постановления, судом также не установлено, порядок срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Наказание ООО Птицефабрика «Белореченская», как юридическому лицу, назначено в виде административного штрафа, срок давности привлечения к ответственности не истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы юридического лица ООО Птицефабрика «Белореченская», об отмене постановления от (дата) не имеется, что является основанием жалобу оставить без удовлетворения, как необоснованную.

Руководствуясь ст.ст.30.3,30.6,30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Генерального директора ООО птицефабрика «Белореченская» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды – заместителя начальника межрегионального отдела государственного геологического надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов Южного межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО2 от (дата) по делу №-Ф-2 о привлечении юридического лица – ООО птицефабрика «Белореченская» к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ и назначении Обществу административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Р.В. Черепов